市場經(jīng)濟要力促改革 —— 文章正文2016-05-26

    　　2016年，是中國加入WTO的第15年。5月歐盟法院通過決議，不主張承認中國的市場經(jīng)濟地位，日落條款在今年12月到期以后，可能對中國在反傾銷和反補貼的問題上，用非標準的辦法來實施對中國的政策。歐盟法院的決議引發(fā)了很多爭議。

　　回到2001年，入世談判時放入了部分減損中國權益的條款，全都體現(xiàn)在貿(mào)易領域，入世議定書15條A款、15條B款、16條，嚴格規(guī)定了適用期限。而在特保措施和紡織品、服裝已經(jīng)終止，即將到期的是15條A款。

　　第15條原則對中國的反傾銷、反補貼及特保作出特殊的法律承諾和設定。如果中國企業(yè)能證明所處的行業(yè)符合市場經(jīng)濟條件，外國就不可用非市場經(jīng)濟條款，用第三國成本和價格信息。如果被起訴或中國企業(yè)不能證明所處的行業(yè)具備市場經(jīng)濟的地位或條件，那么WTO進口的成員國可以不用中國的成本和價格數(shù)據(jù)作為調查依據(jù)。

　　第15條對中國的影響有多大？北京大學教授盧鋒的判斷是：“確實因為此條款，中國成為全世界面臨貿(mào)易爭端或反傾銷受害最大的國家，但中國受到的損害或帶來的不利影響是可控的。”

　　迄今為止，有88個國家承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，但與中國貿(mào)易量最大的十個成員中，有至少一半還沒承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，包括美國和歐盟。冷戰(zhàn)以后隨著前蘇東國家的逐漸轉型，大多數(shù)國家已獲得歐美對其市場經(jīng)濟國家的承認，包括俄羅斯。

　　在全球經(jīng)濟結構大調整的背景下，確有一些發(fā)達國家有保護主義傾向，但與此同時，各國彼此之間并不完全了解。有中國學者稱“歐盟對中國市場經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，可能判斷有些片面性，甚至略帶偏見”。對于是不是市場經(jīng)濟國家，現(xiàn)在并不是由WTO來決定，而主要取決于各個成員國，由各成員國的國內法來決定。

　　盡管歐盟對中國有一些尖銳觀點，但中國的市場經(jīng)濟有不完善、不平衡的部分，需要力促改革，其中最關鍵也是決定未來經(jīng)濟動能的是國企改革。市場經(jīng)濟要求公平交易、自由競爭，就要給所有企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境。市場經(jīng)濟更要培育一種環(huán)境、一種制度、一種深入民族骨髓公平正義的價值理念。

　　讓市場在資源配置中起決定作用，讓法治保障市場規(guī)則，企業(yè)投什么、何時投、投多少，不能再由政府去審批。深改組已決定把國企改革、金融改革、財稅改革、開放新機制作為四大改革重點。還有民營企業(yè)的準入改革、土地制度改革、要素價格扭曲的價格，這都是最根本的改革。

　　歐盟應該看到中國開放的態(tài)度。中國市場經(jīng)濟的體制早已初步建立，開放型的市場經(jīng)濟發(fā)展是基本的事實。如果沒有市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國很多行業(yè)不可能出口對歐盟構成競爭的壓力。

　　從國內來看，中國有個別行業(yè)沒有很好地反映市場供求的變化，但不是所有企業(yè)都不反映市場的供求關系變化。歐委會包括理事會，或許還有不同的看法，歐盟不同的成員國也有不同的看法。

　　學者建言：在歐美相關政策還沒有最后攤牌的窗口期，需要有積極的推動，減少博弈性，避免對抗性。積極與WTO進行溝通，與不承認市場經(jīng)濟地位的國家溝通，并繼續(xù)堅持全球化自由貿(mào)易的方針?？梢栽贕20杭州峰會上倡導多邊規(guī)則，改革完善WTO體制。中國企業(yè)在出口時也要把握住節(jié)奏，以減緩在國際上的張力和矛盾。

　　(文章來源：中國經(jīng)濟時報，作者：劉慧)