全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查食品安全法落實(shí)情況 —— 文章正文2016-06-01

核心提示： 民以食為天，食以安為先。全國(guó)人大常委會(huì)將2016年的首個(gè)執(zhí)法檢查鎖定在食品安全領(lǐng)域。 2015年4月24日，新修訂的食品安全法經(jīng)第    民以食為天，食以安為先。全國(guó)人大常委會(huì)將2016年的首個(gè)執(zhí)法檢查鎖定在食品安全領(lǐng)域。     2015年4月24日，新修訂的食品安全法經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)食品安全法。法律的生命在于實(shí)施，新法實(shí)施情況如何？食品安全狀況是否得到有力改善？目前尚存在哪些問(wèn)題？對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組兵分5路，深入湖北、內(nèi)蒙古、天津、黑龍江等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行檢查?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者于5月初跟隨檢查小組前往黑龍江，探尋老百姓最關(guān)心的那些食品安全問(wèn)題。     國(guó)產(chǎn)奶粉值得信賴(lài)     自2008年發(fā)生三聚氰胺事件以來(lái)，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心一度跌至谷底。隨之而來(lái)的是掃貨洋奶粉，以至于不少?lài)?guó)家對(duì)中國(guó)人下了“奶粉限購(gòu)令”。面對(duì)尷尬，消費(fèi)者不禁大聲提出疑問(wèn)：到底何時(shí)才能喝上放心的國(guó)產(chǎn)奶粉？     “我敢打保票，國(guó)產(chǎn)奶粉絕對(duì)達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。”黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司質(zhì)量總監(jiān)李健拍著胸脯對(duì)記者說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)食品安全重視程度的提高，生產(chǎn)企業(yè)的管理水平也明顯提高，特別是嬰幼兒乳粉，并不低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)！     李健的說(shuō)法并非“王婆賣(mài)瓜”，得到了多方的回應(yīng)和肯定。“的確，在中國(guó)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)，嬰幼兒乳粉是管理最為嚴(yán)格的一種，如果說(shuō)哪種國(guó)產(chǎn)食品最安全，嬰幼兒乳粉當(dāng)仁不讓。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局法制司司長(zhǎng)徐景和說(shuō)。     除了來(lái)自監(jiān)管層的肯定，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)也對(duì)這種觀(guān)點(diǎn)給予支持。“目前我們有100多項(xiàng)針對(duì)乳粉的檢測(cè)指標(biāo)，至今為止，我們實(shí)驗(yàn)室的乳制品檢測(cè)合格率為100%。”黑龍江省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)所食品室副主任多凱告訴記者，尤其是嬰幼兒乳粉，其監(jiān)管和檢驗(yàn)指標(biāo)都非常嚴(yán)格，質(zhì)量絕對(duì)有保障。“我兒子今年7歲，他就是吃國(guó)產(chǎn)奶粉長(zhǎng)大的，非常健康！”     當(dāng)然，產(chǎn)品的質(zhì)量絕不是“說(shuō)”出來(lái)的，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，記者對(duì)保障嬰幼兒乳粉安全的幾大因素有了直觀(guān)感受：按照藥品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理；加強(qiáng)牧草、飼料、供應(yīng)商等全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。     走在完達(dá)山乳業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，透過(guò)玻璃墻向全封閉式作業(yè)區(qū)看去，難見(jiàn)工作人員的身影，取而代之的是先進(jìn)的機(jī)械管道和手臂。“這樣能夠最大限度地降低污染。”李健介紹，這些密封作業(yè)區(qū)都是按照GMP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，也就是說(shuō)嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是比對(duì)藥品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。記者看到一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，在這些區(qū)域內(nèi)，所有轉(zhuǎn)角都是弧形圓角，目的是消滅藏污納垢的可能。     黑龍江的春天來(lái)得有點(diǎn)晚，5月初漫步在飛鶴乳業(yè)下屬的甘南瑞信達(dá)原生態(tài)牧業(yè)有限公司的牧場(chǎng)上，記者并沒(méi)有看到一望無(wú)際的綠色草原，卻仍然感受到了該企業(yè)對(duì)源頭治理的重視。“為了從源頭上徹底解決奶源的安全問(wèn)題，飛鶴將有機(jī)飼草、飼料的種植及精飼料加工納入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，并建成了年產(chǎn)25萬(wàn)噸有機(jī)飼料項(xiàng)目。”甘南瑞信達(dá)原生態(tài)牧業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌告訴記者，由于奶牛吃得好、奶牛品種好，該牧場(chǎng)的鮮奶蛋白質(zhì)含量等指標(biāo)都較高，“我們五六公斤鮮奶就可以出一斤奶粉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)8公斤的平均水平”。     對(duì)于消費(fèi)者而言，生產(chǎn)環(huán)節(jié)并不可見(jiàn)，要想讓消費(fèi)者真正放心，可追溯體系是非常必要的保障。對(duì)著奶粉罐底的二維碼輕輕一掃，所有信息一目了然：奶源與飼料、生產(chǎn)與來(lái)料、品控與研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)與物流、銷(xiāo)售與服務(wù)等，而且這些信息已經(jīng)具體到每分每秒每個(gè)人。在完達(dá)山與飛鶴，記者均看到了成熟的可追溯體系。     “2008年至今，我國(guó)嬰幼兒乳粉市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾輪洗牌，目前只剩下82家，對(duì)它們執(zhí)行的都是最嚴(yán)格的監(jiān)管。例如嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)甚至高于口服藥的標(biāo)準(zhǔn)，而每批產(chǎn)品都必須檢驗(yàn)的規(guī)定也比國(guó)外同行更嚴(yán)格。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)焦紅說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉是完全可以信賴(lài)的。     把好網(wǎng)絡(luò)叫餐源頭關(guān)     打個(gè)電話(huà)、動(dòng)動(dòng)手指，飯菜就送到了家門(mén)口，網(wǎng)絡(luò)叫餐已經(jīng)成為當(dāng)下不少年輕人的生活習(xí)慣。必須承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)叫餐不僅方便快捷，而且價(jià)格低廉，但其質(zhì)量是否也同樣美好？疑問(wèn)確實(shí)存在。     “進(jìn)入廚房，檢查人員吃了一驚，鍋盆黑漬漬、油乎乎，液化氣軟管交叉纏繞，三五平方米的廚房雜亂不堪，甚至有狗在旁邊跑來(lái)跑去；在附近另一個(gè)后廚，檢查人員看到，幾個(gè)飲料瓶放在院中桌上，旁邊是幾十桶用空了的白塑料桶，細(xì)細(xì)查看，里面裝的是過(guò)了期的果味調(diào)味粉……”據(jù)齊齊哈爾市建華區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉偉介紹，這些觸目驚心的場(chǎng)景來(lái)自某些外賣(mài)平臺(tái)的加盟商家。     2015年4月，齊齊哈爾大學(xué)一名大學(xué)生在“美團(tuán)”網(wǎng)上點(diǎn)了一份12元的羊肉蓋飯，食后發(fā)生食物中毒現(xiàn)象。更可氣的是，由于是通過(guò)第三方平臺(tái)訂餐，這位維權(quán)無(wú)門(mén)的學(xué)生根本找不到他點(diǎn)的這份蓋飯到底是誰(shuí)做的？     “后來(lái)這位學(xué)生投訴到我們這里，我們檢查發(fā)現(xiàn)，涉事商家無(wú)證無(wú)照，衛(wèi)生條件十分惡劣，是典型的夫妻店，他們專(zhuān)給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供餐，雇了幾名大學(xué)生負(fù)責(zé)送飯。”劉偉說(shuō)。     劉偉所管轄的建華區(qū)是齊齊哈爾大學(xué)所在地，而大學(xué)生正是網(wǎng)絡(luò)叫餐的主力軍。“不夸張地說(shuō)，大學(xué)生們每人每天平均有一頓半的飯都是由這些網(wǎng)絡(luò)叫餐平臺(tái)供應(yīng)的，僅齊齊哈爾大學(xué)每天就要消費(fèi)幾萬(wàn)份。然而，由于網(wǎng)絡(luò)叫餐是新鮮事物，當(dāng)時(shí)的食品安全法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，根本‘治’不了它們。”劉偉告訴記者，為了徹底掃除這個(gè)食品安全“死角”，他們一方面對(duì)300多家供餐加盟商進(jìn)行全面檢查，同時(shí)對(duì)外賣(mài)平臺(tái)負(fù)責(zé)人不斷約談，并率先采取備案制管理。     史上最嚴(yán)的食品安全法于2015年10月1日正式施行，其中規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任……     “新法實(shí)施后，在我們的督促下，有264家不合格供應(yīng)商都下了線(xiàn)。”劉偉說(shuō)，現(xiàn)在情況變了，不是他們上門(mén)去查，而是許多供應(yīng)商主動(dòng)打來(lái)電話(huà)：“你們來(lái)看看吧，我的證都辦齊了，衛(wèi)生條件也搞好了，請(qǐng)來(lái)檢查。”     網(wǎng)絡(luò)叫餐平臺(tái)的背后，有著無(wú)數(shù)極小規(guī)模的食品生產(chǎn)商，有的飯菜甚至就是夫妻二人在自家廚房做出來(lái)的。與大小飯店相比，對(duì)這些餐飲生產(chǎn)商的監(jiān)管難度更大。有人建議：既然難以監(jiān)管，不如全部取締，把隱患完全消除。     劉偉也有自己的想法，“網(wǎng)絡(luò)叫餐的客戶(hù)主要是年輕人、醫(yī)院病人、空巢老人。他們切實(shí)有這個(gè)需求，而做飯菜的不少又是家庭困難的下崗職工。不能為了執(zhí)法方便而簡(jiǎn)單地把它們‘整死’，我們必須為老百姓的正當(dāng)需求把好關(guān)，做好規(guī)范和監(jiān)管”。     如何把好網(wǎng)絡(luò)叫餐質(zhì)量關(guān)？劉偉提出建議，首先要找到它是誰(shuí)？監(jiān)管部門(mén)要摸清、走訪(fǎng)所有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供應(yīng)商，把它們納入到日常管轄范圍。其次要求這些供應(yīng)商自身必須證照齊全，其采購(gòu)的原料也必須索證索票。第三要定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟知法律規(guī)范、衛(wèi)生要求等。