國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局出臺方案遏制煤礦重特大事故 —— 文章正文2016-06-07

　　國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局近日制訂了《標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案》，明確嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。 　　

　　方案提出，要嚴格安全準入，強化源頭治理。自2016年起3年內(nèi)，原則上停止新核準（審批）的建設項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設施設計審查工作；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。對安全設施設計批復之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設項目，安全設施設計審批文件要予以撤銷。要進一步加強安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，安全生產(chǎn)許可證期限不得超過采礦許可證期限，采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證；安全生產(chǎn)許可證到期不申請延期的要予以注銷。煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的煤礦原則上不得納入資源整合。 　　

　　方案提出，要推動煤礦重大災害治理和致災因素普查，提升煤礦安全保障能力。各省級煤礦重大災害防治工作牽頭部門要認真落實全國煤礦重大災害防治工作推進會議精神，進一步細化落實實施方案，采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施，加強重大災害防治工作。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要開展煤礦致災因素普查，查清本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災害情況，特別是資源整合項目必須查清原老空區(qū)積水、積氣情況，建立煤礦災害防治長效機制。 　　方案提出，要推進煤礦系統(tǒng)優(yōu)化，減少井下作業(yè)人員。加大機械化、自動化、信息化和智能化建設力度，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。推動大中型礦井積極應用綜采工作面可視化、智能化控制技術(shù)，發(fā)展無人開采；推動中小型礦井機械化改造；推行無人值守和遠程監(jiān)控。要引導督促煤礦企業(yè)落實減人措施，優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，科學交接班，避免平行交叉作業(yè)，有效減少井下作業(yè)人數(shù)，特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴格限人方案，科學定員，合理生產(chǎn)。 　　

　　方案提出，要淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能，提升安全基礎(chǔ)水平。要積極運用政策支持等綜合措施，引導以下煤礦企業(yè)退出：煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害隱患嚴重，且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；非機械化開采的煤礦；晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年，冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年，其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦；長期停產(chǎn)、停建的煤礦；資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦等。(栗鴻源)

　　展會背景：中國國際礦業(yè)大會（CHINA MINING）

　　中國國際礦業(yè)大會作為全球礦業(yè)高峰論壇暨展覽會，是世界頂級礦業(yè)盛會之一，是全球最大的礦產(chǎn)勘探、開發(fā)交易平臺之一，涵蓋了地質(zhì)勘查、勘探開發(fā)、礦權(quán)交易、礦業(yè)投融資、冶煉與加工、技術(shù)與設備、礦業(yè)服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈，為國內(nèi)外礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造交流機會、加強相互合作起到了積極的推進作用。

　　2016（第十八屆）中國國際礦業(yè)大會將于2016年9月22-25日在天津市區(qū)的梅江會展中心舉行。