上半年達州市工業(yè)經濟艱難前行 結構調整任重道遠 —— 文章正文2016-09-29

     今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經濟大環(huán)境和“三去一降一補”、轉方式調結構促改革的宏觀政策大背景，達州市委、市政府堅持“建成川渝陜結合部區(qū)域中心城市和川東北經濟區(qū)核心增長極”目標不動搖，大力實施工業(yè)企業(yè)“雙百”工程和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化領導牽頭、部門跟進、責任到人、點面結合的工作思路，采取掛圖作戰(zhàn)、倒逼推進的工作方式，立足當前、謀劃長遠，全力確保工業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定健康增長。上半年，達州規(guī)上工業(yè)在艱難中前行，實現(xiàn)增加值147.97億元，同比增長6.5%，較去年同期提高5.3個百分點，呈恢復性增長態(tài)勢。但增速較1-5月回落0.3個百分點，較1季度回落1.4個百分點，且低于全省1.3個百分點，居全省第18位。　　

　　一、上半年全市工業(yè)經濟運行特點

　?。ㄒ唬┕I(yè)結構逐步優(yōu)化，轉型升級扎實推進。今年以來，達州市產業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，工業(yè)發(fā)展后勁逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是裝備制造業(yè)保持較快增長態(tài)勢。1-6月，達州市裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值12.49億元，增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增速快4.3個百分點，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為8.4%，同比提高2.2個百分點。分行業(yè)看，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長75.4%；儀器儀表制造業(yè)增長23.3%；專用設備制造業(yè)增長18.8%；電氣機械和器材制造業(yè)增長11.1%。二是傳統(tǒng)資源型行業(yè)占比下降。達州作為傳統(tǒng)型資源生產大市，煤炭、天然氣、鋼鐵一直都是達州的主要行業(yè)，占規(guī)上工業(yè)比重大，對達州工業(yè)影響程度深，所以達州工業(yè)轉型升級、去產能面臨巨大壓力，同時也擁有較大潛力。1-6月，達州市煤炭開采與洗選業(yè)實現(xiàn)增加值36.64億元，占規(guī)上工業(yè)比重24.8%，較一季度占比下降3.2個百分點；天然氣開采業(yè)實現(xiàn)增加值29.92億元，占規(guī)上工業(yè)比重20.2%，較一季度占比下降3.3個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)增加值6.65億元，占規(guī)上工業(yè)比重4.5%，較一季度占比下降0.7個百分點。

　　（二）非公有制工業(yè)占比進一步提高，股份制企業(yè)發(fā)展勢頭較好。非公有制經濟是達州市經濟的重要組成部分，也是經濟發(fā)展中最活躍的力量之一。1-6月，達州市非公有工業(yè)增加值106.07億元，增長4.6%，占達州市規(guī)上工業(yè)比重達71.7%，所占比重較2015年提高4.4個百分點，非公有制工業(yè)當前已經成為全市經濟發(fā)展的生力軍。近年以來，我市規(guī)模以上股份制工業(yè)企業(yè)總量擴大，比重進一步提高。1-6月，全市規(guī)模以上股份制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值128.19億元，增長8.5%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為86.6%,比2015年提高18.6個百分點。　　

　?。ㄈ┲攸c行業(yè)貢獻突出，是拉動規(guī)上工業(yè)增長的“主引擎”。1-6月，七大主要行業(yè)實現(xiàn)增加值112億元，同比增長10.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達75.7%。從對工業(yè)增長的貢獻率看，七大主要行業(yè)對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達79.4%，拉動規(guī)上工業(yè)增長7.8%。上半年，七大主要行業(yè)“六增一降”，煤炭采選業(yè)增加值增長8%、天然氣開采業(yè)增加值增長14.4%、農副食品加工業(yè)增加值增長2.4%、化學原料和化學制品制造業(yè)增加值增長3.9%、非金屬礦物制品業(yè)增加值增長4.7%、電力、熱力生產和供應業(yè)增加值增長4.2，下降的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值下降14.5%。

　　（四）“7+1”骨干企業(yè)生產形勢有喜有憂，部分企業(yè)生產壓力不容小覷。1-6月，“7+1”骨干企業(yè)共完成工業(yè)增加值39.09億元，增長16.5%，對達州規(guī)上工業(yè)增長貢獻率47.4%，拉動規(guī)上工業(yè)4.7個百分點。從監(jiān)測的“7+1”骨干企業(yè)生產情況看，骨干企業(yè)增加值增速呈“4增4降”，即，達鋼集團降44.4%、達州電廠降31.8%、達竹煤電集團降22.5%、華鎣山電廠降23.2%，普光公司增21.9%、甕福集團增6.4%，川投發(fā)電與羅家寨凈化廠同期無基數(shù)；與去年同期相比，骨干企業(yè)較去年多了兩戶，即去年7月納入規(guī)上統(tǒng)計的川投發(fā)電與今年6月納入規(guī)上工業(yè)核算的羅家寨凈化廠。普光公司是拉動工業(yè)增長絕對力量，普光公司對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率分別達到48.7%，拉動規(guī)上工業(yè)4.8個百分點。川投燃氣發(fā)電公司由于前兩月處于停產狀態(tài)，而羅家寨凈化廠上月才納入規(guī)上工業(yè)核算，所以上半年對達州規(guī)上工業(yè)拉動有限，但是隨著川投發(fā)電復工滿負荷生產（注：川投從7月開始將產生同期數(shù)，拉動作用將減弱）、羅家寨凈化廠的生產數(shù)據(jù)持續(xù)增長，將對達州下半年規(guī)上工業(yè)增長起到一定的拉升作用。但是由于鋼鐵、煤炭價格持續(xù)低迷，電力市場“雙降雙低”、電煤供應短缺，加之用工成本高企、資金缺口巨大、企業(yè)負債增多等因素影響，達鋼、達電、達竹、華電等企業(yè)下半年生產壓力依然不容小覷，預計難以扭轉下降勢頭。

　　二、存在的主要問題　

　　當前，國際國內經濟狀況恢復仍不容樂觀，全國工業(yè)持續(xù)低速增長，四川省增速也停步不前；加上達州工業(yè)的結構性矛盾突出，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域的依賴過大，工業(yè)轉型升級慢，下半年達州工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大。

　　（一）非正常生產企業(yè)偏多，產能有效釋放不足。1-6月，達州共計453戶規(guī)上企業(yè)，其中產值同比下降的企業(yè)119戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的26.3%。6月份達州市停產企業(yè)33戶，本月停產面達7.3%，本月停產企業(yè)同期累計產值達31.3億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值同期累計的5.5%，拉低上半年規(guī)上工業(yè)總產值增速3.5個百分點。1-6月均停產企業(yè)達13戶，本累產值數(shù)據(jù)為零的企業(yè)占達州規(guī)上工業(yè)總企業(yè)數(shù)的2.9%。

　?。ǘ┬略霎a能有限，結構調整緩慢。上半年，達州規(guī)上工業(yè)企業(yè)進少退多，新增產能對規(guī)上工業(yè)的貢獻有限。1-6月，除年初集中新增入規(guī)的37戶企業(yè)外，就達州市經開區(qū)4、5、6月分別新增一家規(guī)上企業(yè)，即四川達優(yōu)機械有限公司、新達泵閥股份有限公司、四川大唐王朝珠寶有限公司，新增入規(guī)企業(yè)共計實現(xiàn)增加值3.54億元，拉動規(guī)上工業(yè)1.8個百分點，但對于拉動全市規(guī)上工業(yè)增長杯水車薪。而5月份因年報主營業(yè)務收入未達2000萬的共計退出43戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。另一方面，達州產業(yè)格局仍以高耗能、資源型為主的傳統(tǒng)競爭行業(yè)。而傳統(tǒng)資源型企業(yè)仍然延續(xù)了往年的運行特征，轉型升級、提質增效進展緩慢。此外戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重低，工業(yè)新產品幾乎處于一片空白狀態(tài)。地方工業(yè)整體呈現(xiàn)產業(yè)結構低端、產業(yè)升級緩慢、產業(yè)發(fā)展不均衡等特點，補短板尚需時日。

　?。ㄈ┕I(yè)產銷率小幅下降，產銷銜接有待加強。上半年，達州規(guī)上工業(yè)產銷率為98.2%，下降0.7%，低去年同期0.8個百分點，較一季度回落0.6個百分點。主要是石油和天然氣開采業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、家具制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)產銷率較低，分別僅有93.1%（石油和天然氣開采業(yè)產銷率較低主要是受普光氣田的附屬產品硫磺因價格低、產量大，導致銷售愿望不強，庫存積壓的影響）、97.7%、95%、94.4%、97.1%、97.1%。由于天然氣價格下降和普光氣田作為國家調峰氣田，受采氣指標的影響，天然氣開采行業(yè)產銷情況不容樂觀；酒飲料和精制茶受大品牌市場擠壓，產品價格與銷售均受壓制；受房地產項目開工不足影響，水泥、商砼、建材等生產企業(yè)也出現(xiàn)困難，中鐵二十三局集團川東水泥有限公司已成“僵尸企業(yè)”，長期停產、瀕臨破產倒閉，達州利森水泥有限公司、達州海螺水泥有限責任公司、華新水泥(萬源)有限公司等企業(yè)生產銷售形勢不容樂觀。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)營收狀況不佳，經營效益大幅下降。受宏觀經濟大環(huán)境回暖緩慢、有效需求不足和有效供給相對不足并存、產品價格下降而生產成本增加等因素影響，企業(yè)盈利艱難與負擔總體較重兩頭擠壓，多數(shù)企業(yè)面臨較大經營困難。上半年，達州市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入467.13億元，下降18.2%，降幅雖較一季度收窄1.1個百分點，但今年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入降幅均在18%及以上，顯示企業(yè)主要經營活動狀況不佳；實現(xiàn)利潤總額8.09億元，下降80.8%，達州規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤逐月大幅擠壓，主要是受煤炭、天然氣開采行業(yè)的影響，特別是普光氣田其同期利潤總額占全市利潤總額比重達63.3%，對全市利潤總額下降的貢獻率達88.9%，拉動全市利潤總額下降71.9個百分點；三項費用（銷售費用、管理費用、財務費用）支出43.35億元，增0.3%，其中財務費用中的利息支出8.08億元，增14.4%，企業(yè)融資成本大幅增加；虧損企業(yè)增加，虧損額增大。上半年，虧損企業(yè)達到38家，虧損面達到8.4%；企業(yè)虧損額達到10.24億元，增長329%。　　　　

　　（五）工業(yè)協(xié)調性指標長期低位徘徊，難以扭轉支撐工業(yè)增長局面。上半年，達州市工業(yè)用電量同比下降20.5%，較上月止累計降幅收窄0.5個百分點；達州市工業(yè)增值稅下降30.3%，較上月止累計降幅回升1.9個百分點。工業(yè)用電量與工業(yè)增值稅作為評估工業(yè)增加值增速的重要協(xié)調性指標，一定程度反映工業(yè)實際增長情況，達州工業(yè)用電量與工業(yè)增值稅1-6月繼續(xù)大幅下降，并在四川省排位靠后，且遠遠低于四川省平均水平。

　　三、工作建議

　　今年以來，達州工業(yè)經濟依然面臨較大的下行壓力，但同時當前也是企業(yè)進行轉型升級、調結構和去庫存的最佳時機，達州市工業(yè)經濟要保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，有效轉換增長動能，必須進一步采取行之有效的措施，為此建議：

　　（一）加大招商引資以及項目建設力度

　　一是加大招商引資力度。大力推進投資促進工作，以工業(yè)招商為重點，著力擴大民間投資規(guī)模和占比，深入開展招商引資集中行動，瞄準新興產業(yè)，有的放矢推進招商工作，謀劃、實施一批大項目、好項目。二是加大項目建設力度。加大對項目建設的監(jiān)測力度，強化責任、明確分工，確保簽約項目早落地，落地項目早開工，開工項目早投產，投產項目早達效，達效企業(yè)早入統(tǒng)，以增強全市工業(yè)發(fā)展后勁。

　　（二）加大對小微型企業(yè)的幫扶力度，重點培育有潛力企業(yè)，使其做大做強

　　一是落實好各項稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實好國家、省、市出臺有關減免企業(yè)增值稅、所得稅以及固定資產加速折舊企業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策，強化考核監(jiān)督，確保小微型企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策享受到位。二是進一步減輕小微型企業(yè)負擔。按照“公開透明”的原則，針對小微型企業(yè)成長發(fā)展需求和面臨的困難，研究制定小微型企業(yè)降費方案，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，創(chuàng)新工作方式，采取緩征、降低收費標準、財政代繳、減免地方留成等多種方式，最大限度的為小微型企業(yè)減輕負擔。

　　（三）加快結構調整步伐，在淘汰落后產能的同時，大力推進新興產業(yè)的發(fā)展

　　一是改造提升黑色金屬冶煉壓延、家具制造、農副食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)。努力延伸相關產業(yè)鏈，積極推進產品由低端粗加工向中高端深加工、精加工延伸，引導企業(yè)開展技術改造和技術創(chuàng)新，實施品牌提升戰(zhàn)略，培育骨干龍頭企業(yè)，帶動提升整體行業(yè)水平，確保傳統(tǒng)產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是注重節(jié)能降耗，大力培育新興產業(yè)。目前，我市一些優(yōu)勢產業(yè)屬于高耗能行業(yè)，隨著國家節(jié)能降耗、去除落后產能等力度的加大，其優(yōu)勢條件勢必會減弱。因此，在加快工業(yè)經濟發(fā)展的過程中，一方面要注重高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，另一方面要大力培育興新產業(yè)，做大做強電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、新能源、新材料等新興產業(yè)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市工業(yè)經濟發(fā)展提供溫床

　　企業(yè)發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響投資創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，在當前工業(yè)經濟不確定因素增多，結構轉型陣痛明顯，經濟下行壓力加大的形勢下，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境對促進工業(yè)經濟又快又好發(fā)展具有更加突出的作用，應當進一步強化內部管理，規(guī)范機關行為，轉變工作作風，提高辦事效率，全面推行“一站式”服務；用制度管人，以制度為環(huán)境優(yōu)化提供保障，加大對不作為、亂作為和緩作為的問責力度；主動上門服務，切實為企業(yè)排憂解難，形成搞熱工業(yè)經濟的良好氛圍。來源:省統(tǒng)計局