建筑師負(fù)責(zé)制在滬自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍 —— 文章正文2016-12-06

　?。荷虾Ｊ衅謻|區(qū)明確在此前中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行推廣。而此舉意味著浦東在建筑領(lǐng)域率先推行的簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措——建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作進(jìn)入2.0版本。

　　記者從上海市浦東區(qū)規(guī)土局獲悉，該局日前下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)在上海自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的通知》，明確在此前中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行推廣。而此舉意味著浦東在建筑領(lǐng)域率先推行的簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措——建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作進(jìn)入2.0版本。

　　一直以來(lái)，建設(shè)活動(dòng)的復(fù)雜手續(xù)已成為影響投資項(xiàng)目落地的重要因素之一。為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升規(guī)劃管理效能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)際慣例，去年浦東在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理“建筑師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)工作。該項(xiàng)工作被解讀為“政府做減法，市場(chǎng)做加法”，運(yùn)用市場(chǎng)的力量，對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行把控。

　　所謂建筑師負(fù)責(zé)制，是國(guó)際工程建設(shè)的通行做法，是國(guó)際上較為先進(jìn)的一種建設(shè)工程管理模式。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑師不僅是設(shè)計(jì)師，還是工程總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造施工到質(zhì)保維護(hù)全過(guò)程的管理。但一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的建筑師基本只參與工程前期工作，如整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)圖紙，政府則成為“技術(shù)把關(guān)人”，承擔(dān)了大量本該市場(chǎng)承擔(dān)的職責(zé)。試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制后，政府不再為建筑活動(dòng)的全過(guò)程背書，項(xiàng)目時(shí)間也將大大縮短。

　　例如，實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)后，在規(guī)劃審批方面：一是通過(guò)告知承諾審批方式，區(qū)規(guī)劃部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目免予設(shè)計(jì)成果技術(shù)性審查，僅作程序合法性審查，在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案同步核發(fā)工程規(guī)劃許可證;二是免予試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃開工放樣復(fù)驗(yàn);三是方案并聯(lián)審批部門征詢意見不作為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)的前置條件。

　　在設(shè)計(jì)審查與施工許可方面，在項(xiàng)目施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可由建設(shè)單位及負(fù)責(zé)建筑師申請(qǐng)采用告知承諾方式免于提供施工圖審查合格證書，區(qū)域建設(shè)行政管理部門先行核發(fā)施工許可。建設(shè)單位及負(fù)責(zé)建筑師應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案手續(xù)等。

　　而自今年3月起，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管理局試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制工作的基礎(chǔ)上，區(qū)規(guī)土局、區(qū)建交委又將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，遴選了部分具有示范意義的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，深入開展調(diào)研座談，制定建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)實(shí)施方案和配套改革試點(diǎn)文件，在規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可等環(huán)節(jié)采取前期告知承諾、后期監(jiān)管備案的管理模式，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作奠定了制度保障。

　　如今，建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作從原有的保稅區(qū)域擴(kuò)展到上海自貿(mào)區(qū)，浦東將繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工程的事中事后監(jiān)管，完善建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全生命周期的質(zhì)量與安全監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。