江蘇出臺新政,提振發(fā)展實體經(jīng)濟戰(zhàn)略 —— 文章正文2017-03-27

   江蘇省在寧召開了全省制造業(yè)大會，這是該省多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業(yè)發(fā)展召開的大會，印發(fā)了《省政府關(guān)于加快發(fā)展先進制造業(yè)振興實體經(jīng)濟的若干政策措施》(簡稱《政策措施》)、《省政府辦公廳關(guān)于推進中國制造2025蘇南城市群試點示范建設(shè)的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

　　會議研究部署提振發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措，對于踐行新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施中國制造2025江蘇行動綱要、打造“一中心、一基地”、推動制造業(yè)邁向中高端具有十分重要的意義。

　　記者了解到，本次大會召開有三個動因：一是江蘇經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。江蘇經(jīng)濟經(jīng)歷由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次轉(zhuǎn)型，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由中低端向中高端邁進的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實體經(jīng)濟存在諸多困難問題。實體經(jīng)濟占江蘇經(jīng)濟總量的80%以上，是該省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢所在。當前經(jīng)濟下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，迫切需要政府出臺政策、改善環(huán)境、破解難題，拿出切實可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下，發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措;省委、省政府部署“一中心、一基地”建設(shè)，培育制造業(yè)發(fā)展新動能、競爭新優(yōu)勢，為夯實經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的提供了重要基礎(chǔ)。

　　會上還表彰了表彰了江蘇制造突出貢獻獎100家優(yōu)秀企、100名先進個人，以及服務(wù)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的50家基層機關(guān)部門或單位，并頒發(fā)證書和獎牌，同時對“中國制造2025”蘇南城市群試點示范進行授牌。

　　江蘇省委書記李強在會上指出，要以智能制造為主攻方向，著力提升制造業(yè)比重;要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力;推進特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批具有地方標志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標桿。并對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作出總體部署、提出具體要求。他強調(diào)，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是衡量一個國家或地區(qū)綜合實力和國際競爭力的重要標志。作為民族工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇從制造業(yè)起步，以實體經(jīng)濟見長，制造業(yè)總產(chǎn)值達15.3萬億元，約占全國的1/8、全球的3%左右。制造業(yè)的快速發(fā)展，從根本上奠定了江蘇經(jīng)濟大省的地位?？梢哉f，沒有制造業(yè)，就沒有江蘇今天的發(fā)展局面。然而，不容回避的是，國際金融危機以來，隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展陷入了困境。

　　“現(xiàn)在講振興制造業(yè)，首要的是提振信心、喚醒狀態(tài)，既要直面碰到的問題，又要視野開闊些、看得更遠些，特別是在一些重大問題的認識上，要有新的視角?！崩顝妼φ衽d制造業(yè)態(tài)度堅決，“現(xiàn)在發(fā)達國家都從虛擬經(jīng)濟中回過頭來搞制造業(yè)，如果我們因一時困難就搖擺不定，丟掉發(fā)展根基，那就無異于自廢武功”。

　　省長石泰峰指出，總體上看，當前制造業(yè)企業(yè)正面臨“速度下滑、增量放緩、效益降低”的困境，投資信心不足，發(fā)展動力衰減，迫切需要“扶上馬、送一程”。要設(shè)身處地想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，強化政策創(chuàng)新，豐富政策內(nèi)容，推動政策集成，支持企業(yè)健康發(fā)展。

　　下午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，對新出臺的兩個文件進行了解讀。實體經(jīng)濟占江蘇經(jīng)濟總量80%以上，發(fā)展先進制造業(yè)大有可為。出臺的《政策措施》共分七部分26條，“其中20項政策為省政府正式文件中首次明確，是實招，有突破?！笔≌泵貢L王志忠介紹。去年，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江在內(nèi)的蘇南五市，正式成為首個“中國制造2025”試點示范城市群。新出臺的《政策措施》，明確對上述每個城市安排5000萬元的專項支持;同時制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價體系，評估擇優(yōu)切塊安排不超過1億元的專項資金給予重點支持。在企業(yè)層面，《政策措施》首次明確了8項“真金白銀”的扶持政策：對省級優(yōu)秀示范智能車間、符合條件的智能制造整體解決方案提供商、服務(wù)型制造示范企業(yè)給予獎勵;制定制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評價標準和省市縣三級重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制;對首次入圍全國500強的制造業(yè)企業(yè)，給予不超過500萬元獎勵;對國家認定的單項冠軍示范企業(yè)，給予不超過100萬元獎勵;對收購國外研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，給予最高不超過500萬元獎勵等等?！秾嵤┮庖姟访鞔_了“中國制造2025”城市群試點示范建設(shè)的主要目標。包括南京在內(nèi)的蘇南五市，都根據(jù)自身的資源稟賦，領(lǐng)到了開展先行先試、形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗的具體任務(wù)。

　　記者注意到，南京在高端裝備突破方面，要承擔加快研制高檔數(shù)控機床、增材制造等前沿技術(shù)和裝備的任務(wù);在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，要牽頭建設(shè)軟件及信息服務(wù)、智能制造裝備、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面，要重點調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后低效產(chǎn)能，促進向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;在智能制造領(lǐng)域，要探索建設(shè)離散型智能制造模式，探索個性化定制模式;在服務(wù)型制造領(lǐng)域，要探索推進“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+總集成總承包”、“電商+個性化定制”服務(wù)模式;在國際化發(fā)展方面，要推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，搭建多層次的產(chǎn)業(yè)國際交流平臺。