裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看看大連行動(dòng) —— 文章正文2016-01-18

  “一號(hào)提案”聚焦裝備制造業(yè)

  一號(hào) 提案  裝備 制 造 業(yè) 全市工業(yè)增加值 下降4.7% 2015年 前三季度 大連工業(yè) 部分領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)數(shù)字 通用設(shè)備增加值 專用設(shè)備以及 計(jì)算機(jī)增加值 通信和其它電子設(shè)備制造業(yè) 下降6.6% 下降7.9%下降5.3%

  ★目前，我市裝備制造業(yè)整體增長(zhǎng)乏力。2015年前三季度， 我市通用設(shè)備，專用設(shè)備以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別下降6.6%；7.9%；5.3%。顯著高于全市工業(yè)增加值下降4.7%的速度。但比較而言，船舶重工海洋工程、瓦軸轉(zhuǎn)盤、大連機(jī)床等企業(yè)技術(shù)含量高的高端產(chǎn)品銷售收入和盈利能力較高。

  解難裝備制造業(yè)，有啥藥方

  構(gòu)建好專門針對(duì)我市裝備制造業(yè)振興的創(chuàng)新體制機(jī)制。

  打造以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。

  以“走出去”為方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。

  加大以財(cái)稅優(yōu)惠為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)創(chuàng)新政策支持力度。

  優(yōu)化我市裝備制造業(yè)長(zhǎng)期和短期融資的金融支持環(huán)節(jié)。

  研究我市裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期規(guī)劃。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快復(fù)制更多的上海自貿(mào)區(qū)政策。

  鼓勵(lì)專業(yè)園區(qū)和企業(yè)積極承接國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)上的成果轉(zhuǎn)化。

  引導(dǎo)我市生產(chǎn)加工企業(yè)在低成本國(guó)家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心。

  積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家智能制造、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等裝備制造專項(xiàng)資金。

  用政府出資與金融資金合作，融資平臺(tái)，推動(dòng)建立政策性擔(dān)保機(jī)制，啟動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

  在昨天的市政協(xié)十二屆十七次常委會(huì)議上，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委提出的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》，被協(xié)商確定為市政協(xié)十二屆四次會(huì)議“一號(hào)提案”。

  常委會(huì)議認(rèn)為，裝備制造業(yè)占我市工業(yè)總規(guī)模一半左右，是我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要力量，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，對(duì)于率先走出當(dāng)前東北老工業(yè)基地振興困局極為重要和緊迫。該提案緊扣市委十一屆十次會(huì)議部署要求和市政府中心工作，是廣大政協(xié)委員關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于加快“兩先區(qū)”建設(shè)具有積極的推進(jìn)作用。

  …問題…

  我市裝備制造業(yè)整體增長(zhǎng)乏力

  目前，我市裝備制造業(yè)主要存在以下幾個(gè)問題。提案指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市裝備制造業(yè)整體增長(zhǎng)乏力。2015年前三季度，我市通用設(shè)備，專用設(shè)備以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別下降6.6%；7.9%；5.3%。

  同時(shí)，我市裝備制造業(yè)總體規(guī)模較大，但部分前景好的領(lǐng)域發(fā)展薄弱。我市裝備制造業(yè)中交通運(yùn)輸設(shè)備、通用設(shè)備和專用設(shè)備制造業(yè)占到七成，主要產(chǎn)品和產(chǎn)能仍集中在中低端。在代表新技術(shù)革命方向的產(chǎn)業(yè)上，如與智能手機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、可穿戴電子設(shè)備等新一代終端產(chǎn)品關(guān)聯(lián)較大的新型裝備制造發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)比差距較大。

  此外，我市裝備制造業(yè)尚處在傳統(tǒng)工藝與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合、第一次工業(yè)化與第二次工業(yè)化相結(jié)合、信息化與工業(yè)化相結(jié)合的工業(yè)化中后期階段。工業(yè)化與信息化融合度提高，但與國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)理念相比還有很大差距。

  建議

  構(gòu)建適應(yīng)

  我市的創(chuàng)新體制機(jī)制

  提案建議，構(gòu)建好專門針對(duì)我市裝備制造業(yè)振興的創(chuàng)新體制機(jī)制。政府組建我市裝備制造業(yè)高端化的專家委員會(huì)，專門跟蹤國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)高端化的方向，研究我市裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，制定我市長(zhǎng)期規(guī)劃。簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，加快復(fù)制更多的上海自貿(mào)區(qū)政策。

  要打造以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)我市專業(yè)園區(qū)和企業(yè)積極承接國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心在智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研發(fā)上的成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)我市造船、軸承、機(jī)床等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，采用政府和社會(huì)合作方式，依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)院所，組建裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成一到兩家國(guó)家創(chuàng)新中心和若干市級(jí)創(chuàng)新中心。

  以“走出去”為方向，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。引導(dǎo)我市普通機(jī)械、電子信息等生產(chǎn)加工企業(yè)在低成本、資源豐富、市場(chǎng)廣闊的國(guó)家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地等。

  補(bǔ)齊裝備制造業(yè)

  高端化人才短板

  提案建議，優(yōu)化我市裝備制造業(yè)長(zhǎng)期和短期融資的金融支持環(huán)節(jié)。用政府出資與金融資金合作，設(shè)立周轉(zhuǎn)性融資貸款平臺(tái)。推動(dòng)建立政策性擔(dān)保機(jī)制，啟動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過銀政擔(dān)、銀政保，幫助企業(yè)增信，解決民營(yíng)小微企業(yè)續(xù)貸、匯票承兌面臨的資金周轉(zhuǎn)難題。

  提案認(rèn)為，還應(yīng)補(bǔ)齊我市裝備制造業(yè)高端化的人才短板。一是盡快制定裝備制造人才發(fā)展專項(xiàng)培養(yǎng)引進(jìn)和使用規(guī)劃。結(jié)合海外創(chuàng)業(yè)周等重要引智平臺(tái)，有計(jì)劃引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀專家人才在連短期工作、長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“大連工匠”培養(yǎng)選樹計(jì)劃，重點(diǎn)做好現(xiàn)代裝備制造業(yè)的高端人才培養(yǎng)和使用計(jì)劃。二是推動(dòng)面向先進(jìn)裝備制造的職業(yè)教育。組建一家專門面向我市裝備制造產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，制定吸引企業(yè)中高層次技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)院擔(dān)任專兼職教師的政策等。來源：大連新聞網(wǎng)