國(guó)家制定煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，以保證煤炭行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行 —— 文章正文2016-03-15

　　匯能網(wǎng)CBSKC.CN訊：近期，有煤炭行業(yè)人士提出希望國(guó)家制定煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，以保證煤炭行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。此提議一出，立刻得到了眾多煤炭行業(yè)從業(yè)人員的呼應(yīng)。

　　誠(chéng)然，煤炭企業(yè)近年來(lái)的壓力確實(shí)很大。自2012年煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)入買(mǎi)方市場(chǎng)以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯，煤企盈利水平持續(xù)下降。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)收入下降3.2%，2014年降幅擴(kuò)大至8%，2015年約下降15%，三年收入減少了8000多億元。

　　煤炭企業(yè)收入下降確是因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格下降，但是價(jià)格下跌背后有著更深層次的原因。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格下跌、煤炭行業(yè)困難是多種因素綜合作用的結(jié)果。在供需失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不完善、環(huán)保壓力大等多方面的因素共同作用下，煤炭?jī)r(jià)格下跌在所難免。

　　所以，如果只是簡(jiǎn)單、機(jī)械地設(shè)置最低價(jià)格，無(wú)疑是治標(biāo)不治本，無(wú)法解決煤炭行業(yè)深層次的矛盾。在這一層面上，要穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，幫助煤炭企業(yè)脫困就需要采取綜合措施，將重點(diǎn)放在化解過(guò)剩產(chǎn)能、改善供求關(guān)系上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理，打擊無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序以實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定。

　　更為重要的是，設(shè)置煤炭最低價(jià)將阻礙我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　如果目前我們的任務(wù)只是簡(jiǎn)單地幫助煤炭企業(yè)脫困，設(shè)置煤炭最低價(jià)似乎是一個(gè)可行的辦法。但是，在多重因素的綜合作用下，我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)不僅面臨的是短期脫困，更是長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　隨著;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)與重點(diǎn)，煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)顯得尤為緊迫。在經(jīng)過(guò)了一系列國(guó)家級(jí)淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議的;洗禮之后，煤炭行業(yè)已經(jīng)成為此輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點(diǎn)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在1月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，用好市場(chǎng)倒逼機(jī)制，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。抓住化解過(guò)剩產(chǎn)能、消化不合理庫(kù)存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破，增強(qiáng)企業(yè)活力和投資意愿，縮短轉(zhuǎn)型陣痛期，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　22億噸的過(guò)剩產(chǎn)能使得我國(guó)煤炭行業(yè)前進(jìn)時(shí)步履沉重，這些過(guò)剩產(chǎn)能必須退出市場(chǎng)。截至2015年底，全國(guó)煤礦總規(guī)模為57億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。還有超能力生產(chǎn)的、不安全生產(chǎn)的等。這些違法違規(guī)產(chǎn)能的存在擾亂了市場(chǎng)秩序，是導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)不景氣的原因之一。

　　價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)無(wú)形之手。在煤炭?jī)r(jià)格不斷走低的過(guò)程中，那些存在成本高、生產(chǎn)率低、管理不善等問(wèn)題的煤企因?yàn)槌惺懿蛔〉兔簝r(jià)的壓力自然會(huì)退出或轉(zhuǎn)型，最后留在煤炭行業(yè)里的則是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)。這正是市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用。如果放到歷史長(zhǎng)河的進(jìn)程中看，這個(gè)過(guò)程恰恰就是淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程。而如果在這個(gè)階段設(shè)置了煤炭最低價(jià)，無(wú)疑是給煤炭淘汰落后產(chǎn)能增加了新的阻力。

　　所以，在現(xiàn)階段設(shè)置煤炭最低價(jià)是不合適的，當(dāng)然也是解決不了根本問(wèn)題的。煤炭企業(yè)與其呼吁最低價(jià)，不如結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)或者退出的機(jī)遇。