三部委印發(fā)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 專家：未來(lái)發(fā)展需把握5因素 —— 文章正文2016-04-07

     【導(dǎo)讀】三部委印發(fā)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)機(jī)器人亟待走向高精尖。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：消除行業(yè)發(fā)展“虛火”，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人潛力巨大。

　　央廣網(wǎng)北京4月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，這也給工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展提供了廣闊的空間。工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委現(xiàn)在聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，引導(dǎo)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年總體目標(biāo)，其中包括：形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場(chǎng)需求。并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、技術(shù)水平顯著提升、關(guān)鍵零部件取得重大突破、集成應(yīng)用取得顯著成效等四個(gè)方面提出了具體目標(biāo)。規(guī)劃也要求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”、“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三部委共同印發(fā)的新規(guī)劃必將對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到明顯的積極作用。而從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然面臨著一系列的問(wèn)題。從數(shù)量上來(lái)看，在過(guò)去短短兩年時(shí)間里，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)器人企業(yè)就已達(dá)到近千家。但從發(fā)展質(zhì)量上來(lái)看，70%以上企業(yè)的機(jī)器人業(yè)務(wù)處于虧損狀態(tài)。從技術(shù)水平來(lái)看，中國(guó)機(jī)器人廠商主要扎堆于中低端、缺少核心技術(shù)，九成企業(yè)規(guī)模在1億以下，但主要集中在三軸、四軸的中低端機(jī)器人，高端機(jī)器人主要依賴進(jìn)口。而核心零部件的缺失，則是這種問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

　　不可否認(rèn)的是，在全球范圍內(nèi)具有巨大影響力的機(jī)器人企業(yè)都已經(jīng)有20年左右的發(fā)展歷史，相比之下，國(guó)內(nèi)的機(jī)器人行業(yè)才剛剛起步。

　　如何借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速趕超世界先進(jìn)水平？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊就此做出解讀評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在三部委印發(fā)的新規(guī)劃當(dāng)中，提出了6項(xiàng)政策措施，其中包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合、加大財(cái)稅支持力度、擴(kuò)大國(guó)際交流與合作等多個(gè)方面。新規(guī)劃出臺(tái)的意義我們應(yīng)該如何全面理解？

　　石磊：機(jī)器人行業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)是一個(gè)比較成熟的行業(yè)，不僅僅是近20年來(lái)快速發(fā)展，在這之前，在一些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域就已經(jīng)使用機(jī)器人了。這個(gè)已經(jīng)比較成熟的行業(yè)、比較成熟的技術(shù)在我們國(guó)內(nèi)由于種種因素的影響使得在這個(gè)領(lǐng)域中國(guó)跟國(guó)際上的差別很大。差別大的主要原因在于我們?cè)谶M(jìn)入信息化之前，器械化程度并不高，自動(dòng)化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度也不高，在這種情形下直接過(guò)渡到機(jī)器人的使用和生產(chǎn)，就會(huì)面臨制造業(yè)基礎(chǔ)不足和技術(shù)積累不足的問(wèn)題，因此加強(qiáng)規(guī)劃，較快的通過(guò)政策支持，加速國(guó)際化的合作，包括避免在初期階段就出現(xiàn)過(guò)度重復(fù)建設(shè)，這個(gè)規(guī)劃就顯得很有必要，其主要還是為了加快進(jìn)度。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從規(guī)劃具體的規(guī)定當(dāng)中，我們能夠看到未來(lái)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哪些具體走向？

　　石磊：我們對(duì)這個(gè)行業(yè)未來(lái)的判斷要把握住幾個(gè)關(guān)鍵因素。之所以最早在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其在機(jī)械化程度比較高的國(guó)家率先使用機(jī)器人，主要有5個(gè)因素的考慮，一是成本，二是效率，三是安全，四是健康，五是標(biāo)準(zhǔn)化。這5個(gè)因素放到中國(guó)來(lái)看，近一段出現(xiàn)問(wèn)題比較多的，最初進(jìn)入但后來(lái)虧損比較嚴(yán)重的都是在一般的消費(fèi)服務(wù)業(yè)，比如嘗試讓機(jī)器人做服務(wù)員，結(jié)果很多服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)不再使用。在效率上，如果生產(chǎn)生產(chǎn)能力不強(qiáng)，加工使用能力也會(huì)受到限制，機(jī)器人不能夠很好的解決效率，這樣就使得在制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的使用范圍不會(huì)太大。在安全、健康、標(biāo)準(zhǔn)化這三個(gè)方面因素上，可能未來(lái)在制造業(yè)領(lǐng)域、高污染領(lǐng)域，在對(duì)人身體健康有高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，機(jī)器人的使用前途非常廣闊。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從目前我們國(guó)家機(jī)器人發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，還是有一些必須要面對(duì)的問(wèn)題，其中最重要的就是如何走向高精尖。因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的工業(yè)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展迅速，但是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)集中在中低端。產(chǎn)業(yè)集中在中低端，是發(fā)展的必然階段，還是企業(yè)過(guò)于重視眼前利益，在技術(shù)研發(fā)的投入不足？

　　石磊：從國(guó)際的基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中低端的、高精尖，各個(gè)層次都有。從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系和需求來(lái)看，也應(yīng)該是不同層次的機(jī)器人同時(shí)并存，共同發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的只強(qiáng)調(diào)高精尖。但是畢竟高精尖反應(yīng)了這個(gè)國(guó)家機(jī)械制造業(yè)和信息化水平、智能化水平，我們?cè)谀壳皟H僅滿足于現(xiàn)有的中低端為主的情形是不行的。

　　未來(lái)如果走向高精尖，一些重要的環(huán)節(jié)需要突破，一是自主研發(fā)、加工設(shè)計(jì)的能力。上述提到，中國(guó)過(guò)去是在標(biāo)準(zhǔn)化程度不太高的情形下進(jìn)入高增長(zhǎng)的，在這過(guò)程中，加之大量的低成本勞動(dòng)力的使用，就使得很多企業(yè)用不著去加強(qiáng)研發(fā)，更用不著用機(jī)器人來(lái)代替廉價(jià)勞動(dòng)力。近些年來(lái)，雖然勞動(dòng)力成本提高使得商務(wù)成本提高，使得機(jī)器的使用越來(lái)越被重視，在很多制造業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，但是勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)到目前為止仍然在很多地區(qū)存在，這客觀上也限制了這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的技術(shù)進(jìn)步和使用范圍。所以未來(lái)會(huì)出現(xiàn)兩種趨勢(shì)，一是高精尖技術(shù)發(fā)展空間比較大的會(huì)在那些搶險(xiǎn)救災(zāi)、重要的機(jī)械加工等領(lǐng)域，以及嚴(yán)重污染，不適合人來(lái)操作的領(lǐng)域當(dāng)中，這些領(lǐng)域有可能會(huì)出現(xiàn)重大的技術(shù)性、系統(tǒng)性的集成突破。說(shuō)到底還是需求導(dǎo)向，如果沒有很強(qiáng)的需求，這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中技術(shù)進(jìn)步速度當(dāng)然快不了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：之前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一種補(bǔ)貼虧損再補(bǔ)貼這樣的“怪圈”，現(xiàn)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，如何來(lái)避免這種情況再次出現(xiàn)呢？

　　石磊：光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)補(bǔ)貼虧損再補(bǔ)貼這種情形在近幾年大家已經(jīng)獲得普遍的認(rèn)識(shí)，也即一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單靠補(bǔ)貼補(bǔ)出來(lái)的。說(shuō)到底靠什么？一是用什么樣的政策，讓企業(yè)自身有強(qiáng)烈的發(fā)展動(dòng)力。二是提升自主研發(fā)能力，如果自己研發(fā)能力比較強(qiáng)，成本能夠得到有效控制，事實(shí)上不補(bǔ)貼，企業(yè)只要有效率，它也愿意做，補(bǔ)貼只能在短期內(nèi)對(duì)成本有所影響，但對(duì)于未來(lái)的生產(chǎn)效率沒有多大影響。來(lái)源：央廣網(wǎng)