佛山推四大舉措再造佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢 —— 文章正文2016-04-19

       經(jīng)濟新常態(tài)下，佛山作為中國唯一一個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)經(jīng)濟邁上新臺階？

　　在上周末舉行的全國經(jīng)濟體制改革工作會議上，代市長朱偉詳細(xì)介紹了佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的探索與成效。

        為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”搭平臺

　　突出“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，這是佛山提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的一個重要舉措。

　　朱偉表示，佛山以建設(shè)中國“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”試點城市為引領(lǐng)，以智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。

　　早在去年5月，佛山就順應(yīng)制造業(yè)企業(yè)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的迫切需求，出臺了《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，引導(dǎo)1022家企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用推廣，帶動1萬家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，并在去年9月成功舉辦首屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會。

　　“今年10月，我們將舉辦第二屆‘互聯(lián)網(wǎng)+’博覽會，重點推動互聯(lián)網(wǎng)項目、技術(shù)、信息、人才等資源在佛山集聚，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱‘互聯(lián)網(wǎng)+’搭建平臺。”朱偉表示。

　　以建設(shè)中國智能制造先進(jìn)城市為目標(biāo)，佛山大力實施“百企智能制造提升工程”，今年計劃在陶瓷、紡織、家電等傳統(tǒng)行業(yè)建立100條機器人示范生產(chǎn)線，打造柔性化生產(chǎn)、場景化應(yīng)用的示范工廠，全力打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市。

　　在此過程中，佛山加快了以機器人為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出嘉騰、利迅達(dá)等一批國內(nèi)領(lǐng)先的本土機器人企業(yè)。去年5月，美的集團(tuán)與安川電機合資成立2家機器人公司，發(fā)展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人。目前美的集團(tuán)使用工業(yè)機器人超過800臺，總體效率提高15%以上。

　　為了提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，佛山最近幾年還狠抓工業(yè)技術(shù)改造。朱偉說，近三年全市財政安排專項資金24億元，鼓勵企業(yè)開展智能化成套裝備和自動化生產(chǎn)線改造。2015年完成工業(yè)技改投資386.15億元，增長38.6%，投資額位居廣東省第一。

　　打造不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)

　　廣東金融高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)等一批高端平臺集聚發(fā)展，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　依托廣州、港澳地區(qū)金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，佛山在南海建設(shè)廣東金融高新區(qū)，已引進(jìn)匯豐環(huán)球運營中心、畢馬威全球商務(wù)服務(wù)中心、廣發(fā)金融中心等252個項目，投資及募集資金525億元，“金融后援基地+產(chǎn)業(yè)金融中心”態(tài)勢顯現(xiàn)。

　　去年11月，佛山還以廣東金融高新區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，設(shè)立100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”征信中心等項目，強化股權(quán)交易中心、全景網(wǎng)（廣東）路演中心等平臺的投融資對接作用。

　　中德工業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)也在提質(zhì)增效。近年來，中德工業(yè)服務(wù)區(qū)重點推動中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)建設(shè)，組建中德工業(yè)城市聯(lián)盟，舉辦了中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇，加強與德國弗勞恩霍夫協(xié)會等機構(gòu)合作，加快從德國及歐洲“引制、引智、引資”，全面提升對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的綜合服務(wù)能力。

　　佛山還搶抓貴廣、南廣高鐵開通的重大機遇，于去年9月成功舉辦粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）建設(shè)現(xiàn)場會，會上各方達(dá)成合作項目71個，投資總額1021億元。以此為契機，佛山深化與高鐵沿線各市的合作交流，推動佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向西梯度轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

　　朱偉介紹，在此基礎(chǔ)上，佛山將主動對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗和先進(jìn)做法，打造不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)。去年12月，佛山市在全國率先全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”，大部分進(jìn)出口貨物已實現(xiàn)“零跑動”、零成本和快速通關(guān)。

　　推動傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是佛山經(jīng)濟工作的總抓手。朱偉說，佛山著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級插上騰飛翅膀。

　　在積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的過程中，佛山每年財政投入建設(shè)資金超過20億元，2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.6%，比2010年提高0.95個百分點。“我們十分重視發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，推動傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。”朱偉表示，佛山要積極鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，力爭今年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)20%。

　　作為傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，佛山還大力推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新材料、新工藝，目前已研發(fā)出特種功能陶瓷、低碳紡織產(chǎn)品、環(huán)保家具等創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在核心領(lǐng)域的突破。

　　今年年初，佛山啟動成立眾陶聯(lián)產(chǎn)業(yè)平臺，初步實現(xiàn)了采購方與源頭供應(yīng)方的直接對接，提升了產(chǎn)業(yè)資源集中度；此外，佛山推動陶瓷、家電、家具、照明等產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，促進(jìn)企業(yè)共同打造“佛山家居”品牌。

　　“我們還創(chuàng)新品牌和質(zhì)量管理模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)和特色產(chǎn)品開發(fā)，制定高規(guī)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”朱偉介紹說，比如南海區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)實行“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，有效破解產(chǎn)品同質(zhì)化、質(zhì)量參差不齊、市場競爭無序等問題，市場占有率以每年超過10%的速度遞增。

　　目前佛山已經(jīng)培育出一大批具有國際競爭力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。全市現(xiàn)有集體商標(biāo)23件、馳名商標(biāo)151件，均位居廣東省前列。

　　構(gòu)建“暖企”政策和制度體系

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最近幾年，佛山還堅持以問題為導(dǎo)向，全方位打造支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策和制度體系。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，佛山去年5月出臺了《關(guān)于保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的工作方案》，提出了31條具體措施，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。去年12月，佛山召開全市民營企業(yè)家大會，印發(fā)了《提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，提出了40條具體措施，重點從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場、強保障等方面，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

　　過去一年，佛山全市已取消50多項行政事業(yè)性收費，共減免各項稅收128.76億元。朱偉說，今年佛山將進(jìn)一步加大減免力度，免征堤圍防護(hù)費、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費等34項涉企行政事業(yè)性收費，停征全部價格調(diào)節(jié)基金，取消城建檔案收費、貨物港務(wù)費等部分經(jīng)營服務(wù)性收費，降低工商業(yè)用電用氣價格，預(yù)計年度累計減負(fù)約35億元。

　　佛山還全面建設(shè)“一網(wǎng)式”、“一門式”政府服務(wù)體系，打造“一門通辦，同城通辦”的政務(wù)服務(wù)佛山模式，全面提升政府服務(wù)水平。目前，佛山市企業(yè)登記審批時限從12個工作日減少至6個工作日，工程報建時間由200多個工作日減少到48個工作日以內(nèi)，企業(yè)從原來要跑不同部門共計28次變成跑一個窗口2次。

　　朱偉表示，佛山今年還將繼續(xù)深入開展各類暖企行動，建立收集處理問題長效機制，幫助企業(yè)破解用工、用地等發(fā)展難題。

　　佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大舉措

　　突出“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　引導(dǎo)1022家企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用推廣；帶動1萬家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合；

　　舉辦中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會；

　　今年計劃在陶瓷、紡織、家電等傳統(tǒng)行業(yè)建立100條機器人示范生產(chǎn)線。

　　強化重大平臺建設(shè)，發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級支撐載體作用

　　廣東金融高新區(qū)引進(jìn)252個項目，投資及募集資金525億元；

　　中德工業(yè)服務(wù)區(qū)加快從德國及歐洲“引制、引智、引資”，提升對制造業(yè)綜合服務(wù)能力；

　　粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)推動佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向西梯度轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積聚轉(zhuǎn)型升級新動能

　　每年財政投入20億元建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；

　　2015年全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.6%，比2010年提高0.95個百分點；

　　力爭今年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家；

　　力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)20%。

　　加大政府服務(wù)改革和政策支持　力度，營造轉(zhuǎn)型升級發(fā)展環(huán)境

　　印發(fā)《提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，提出了40條具體措施；

　　去年全市共取消50多項行政事業(yè)性收費；

　　去年全市共減免各項稅收128.76億元；

　　今年將進(jìn)一步加大減免力度，預(yù)計年度累計減負(fù)約35億元；

　　全面建設(shè)“一網(wǎng)式”、“一門式”政府服務(wù)體系。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)：

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革佛山肩負(fù)探索重任

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級攻堅克難的關(guān)鍵時期，佛山要肩負(fù)起為實施中國制造2025建設(shè)制造強國而進(jìn)行差別化改革探索的重任。”

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)認(rèn)為，佛山作為全國唯一一個應(yīng)邀參加2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議并在大會上發(fā)言的地級市，既是國家對佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索的肯定，也表明國家對于佛山的改革寄予了很高的期望。

　　制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場

　　“制造業(yè)在我國經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場。”黃漢權(quán)說，作為全國唯一的國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革對于全國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有非常重要的典型意義。

　　他指出，目前傳統(tǒng)制造業(yè)在我國經(jīng)濟中所占的份額依然很大，是一個國家參與國際競爭的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。雖然目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但整體經(jīng)濟體量仍然較小，難以支撐穩(wěn)增長重任，在中國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，尤其需要在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得突破，讓傳統(tǒng)制造業(yè)重新煥發(fā)活力。

　　在中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級攻堅克難的關(guān)鍵時期，黃漢權(quán)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能否成功的一個重要標(biāo)志，就要看傳統(tǒng)制造業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型。

　　“中央也希望一些地方能夠通過差別化的改革，探索出更多好的做法，為全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積累經(jīng)驗，為實施中國制造2025，建設(shè)制造強國探索新路徑。從這個角度來看，佛山的實施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點意義深遠(yuǎn)。”黃漢權(quán)說。

　　黃漢權(quán)說，佛山是一座以民營經(jīng)濟為主，以實體經(jīng)濟為主，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的城市，佛山政府與企業(yè)之間形成了良性的互動關(guān)系。“十三五”時期，佛山繼續(xù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造中國制造業(yè)一線城市，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)、潛力與機遇。

　　建議打造“工匠佛山”品牌

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所目前正牽頭編制佛山的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點方案。在此之前，黃漢權(quán)已經(jīng)帶隊到佛山進(jìn)行了大量的走訪調(diào)研，廣泛聽取各方的意見。他表示，針對制約制造業(yè)發(fā)展的突出問題，改革試點方案將在降成本、助融資、拓市場、促改革、強保障等五個方面，制定一系列的解決措施。

　　“我希望佛山能夠貫徹落實五大發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，通過供給創(chuàng)新來滿足消費需求的升級，提高制造業(yè)質(zhì)量和效益，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定好基礎(chǔ)。”黃漢權(quán)表示。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所工業(yè)研究室副主任付保宗透露，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點方案將按照政府精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策的原則，從財稅、金融、技術(shù)創(chuàng)新、對外合作、人才、土地、商事制度等多個方面提出改革試點內(nèi)容。

　　“這可以說是一個很有力度的方案，我們將結(jié)合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，結(jié)合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，超前提出一些有針對性的建議，希望方案能夠體現(xiàn)佛山試點工作的責(zé)任與意義。”付保宗說，方案將著力于破解佛山制造業(yè)發(fā)展所面臨的成本上升、融資難、融資貴、創(chuàng)新能力不足、人才短缺、企業(yè)家信心不足等現(xiàn)實問題。

　　例如，針對助融資的問題，方案提出了突破金融業(yè)發(fā)展瓶頸的一系列措施；針對拓市場的問題，方案提出了把佛山建設(shè)成為不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)的一系列建議；針對促改革的問題，提出了依托中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等平臺進(jìn)一步加強產(chǎn)學(xué)研合作等舉措與建議。

　　“佛山作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)強市，尤其要打造‘工匠佛山’的品牌，通過戶籍改革等措施，提升各項配套服務(wù)，吸引、留住一大批藍(lán)領(lǐng)工匠人才。”黃漢權(quán)說。廣佛都市網(wǎng)