山西簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批實(shí)行編制評(píng)審“三合一” —— 文章正文2016-07-01

6月29日，山西省國(guó)土資源廳召開(kāi)礦業(yè)權(quán)審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)6月17日起實(shí)施的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》編制及評(píng)審工作“三合一”新政進(jìn)行了詳細(xì)介紹。 這是山西廳在礦產(chǎn)管理方面推出的一項(xiàng)重大改革舉措，也是近年來(lái)全省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。

據(jù)介紹，以前在山西取得采礦許可證要先做《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》。這三個(gè)方案涉及屬地縣（市）、省級(jí)審查等多個(gè)層面，且每個(gè)方案都要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高。

今后，山西實(shí)行編制及評(píng)審工作“三合一”。《土地復(fù)墾方案》由省市縣三級(jí)審核，改為由省級(jí)直接組織評(píng)審，市、縣參加；《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》由省市兩級(jí)審查，改為礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報(bào)省國(guó)土資源廳。同時(shí)，方案編制將“無(wú)門(mén)檻”，由過(guò)去規(guī)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。省級(jí)發(fā)證礦山方案評(píng)審，通過(guò)公開(kāi)方式隨機(jī)抽選確定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

山西廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三合一”新政實(shí)施主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是減少程序，提升效率。改革后，企業(yè)只需編制一個(gè)報(bào)告，省國(guó)土資源廳只組織一次評(píng)審，審批時(shí)間將減少三分之二。二是減少環(huán)節(jié)，降低成本。經(jīng)測(cè)算，此次改革后，礦山企業(yè)編制報(bào)告費(fèi)用將至少減少一半。三是合而不重，科學(xué)合理。此次改革中，根據(jù)原來(lái)三個(gè)方案編制規(guī)范、規(guī)程要求，進(jìn)行了有效整合，使方案既科學(xué)合理，又避免內(nèi)容重復(fù)。四是對(duì)礦山開(kāi)發(fā)影響不大的方案不需再編制。如地?zé)?、礦泉水礦企只需編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案章節(jié)，已編制開(kāi)發(fā)利用方案并已通過(guò)評(píng)審的地?zé)?、礦泉水企業(yè)，但尚未編制其他兩個(gè)方案的將不需編制。五是明確界限，限制權(quán)力，除了礦山變更生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式以及儲(chǔ)量發(fā)生變化之外，無(wú)正當(dāng)理由不得要求企業(yè)重新編制方案，大大節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。