十大熱點(diǎn)問(wèn)題牽動(dòng)紡織工業(yè)全局 —— 文章正文2018-03-12
| 在2018年紡織行業(yè)“兩會(huì)”代表委員座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和紡織代表、委員們?yōu)榻鉀Q紡織行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提振紡織行業(yè)發(fā)出了積極的聲音。 回望2017年，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速有所放緩、內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)平穩(wěn)、運(yùn)行質(zhì)效平穩(wěn)向好。在發(fā)展與改革過(guò)程中，紡織行業(yè)面臨的牽動(dòng)行業(yè)全局的十大熱點(diǎn)問(wèn)題，成為此次會(huì)議的重要關(guān)注點(diǎn)。 熱點(diǎn)一：重啟行業(yè)認(rèn)知 紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動(dòng)力密集型行業(yè)的印象鎖定，在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設(shè)，以及其他政策扶持等方面都面臨了被價(jià)值低估的不公平待遇。 然而，作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國(guó)際化新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織工業(yè)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好物質(zhì)文化需要、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)的安全池，是平衡中國(guó)國(guó)際收支的重要支柱，紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展與提升，需要政策予以更持續(xù)、更有力度的進(jìn)一步扶持。 建議：一是對(duì)紡織服裝行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的發(fā)展貢獻(xiàn)與行業(yè)定位進(jìn)行再定義，加強(qiáng)行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點(diǎn)宣傳；二是對(duì)紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)、鼓勵(lì)相關(guān)基礎(chǔ)研究與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 熱點(diǎn)二：“一帶一路”倡議與“走出去” 目前，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球布局階段，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003至2017年，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對(duì)外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對(duì)外直接投資存量23.2億美元；化學(xué)纖維制造業(yè)對(duì)外直接投資存量9.2億美元。 2013年以來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資增長(zhǎng)也明顯加快，尤其是2015年和2016年兩年的紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資合計(jì)金額超過(guò)40億美元，占2003年以來(lái)的總存量的53.28%。 2017年，紡織行業(yè)對(duì)外投資出現(xiàn)明顯下降，全年境外投資金額11.8億美元，同比下降55.5%。主要原因在于國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)（發(fā)改委、商務(wù)部和外匯管理局）為了維護(hù)外匯儲(chǔ)備采取的史上最嚴(yán)格監(jiān)管措施。 建議：一是支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別打造標(biāo)志性項(xiàng)目；二是在行業(yè)努力提高境外投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力的同時(shí)，呼吁國(guó)家相關(guān)部門(mén)重視紡織業(yè)海外利益保護(hù)，三是做好境外投資相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和政策建言工作。 熱點(diǎn)三：成本減負(fù) 目前，紡織行業(yè)成本過(guò)高問(wèn)題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國(guó)際比較中處于明顯劣勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)電價(jià)偏高，是越南、美國(guó)等地的近2倍。在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。近年來(lái)，紡織行業(yè)受成本高企影響，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，出現(xiàn)了國(guó)際市場(chǎng)份額流失、投資向境外轉(zhuǎn)移等趨向。紡織企業(yè)努力通過(guò)生產(chǎn)效率提升，化解工資持續(xù)上漲、棉價(jià)長(zhǎng)期高于國(guó)際市場(chǎng)等成本壓力，電價(jià)過(guò)高問(wèn)題仍亟待解決。 目前，中紡聯(lián)在服裝、家紡、印染、針織、棉紡和化纖等6個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)了成本分析模型的試點(diǎn)。以此為研究基礎(chǔ)，加快探索梳理成本結(jié)構(gòu)，監(jiān)測(cè)成本波動(dòng)趨勢(shì)，建立成本高企的預(yù)警機(jī)制，為爭(zhēng)取行業(yè)減負(fù)的政策扶持提供實(shí)證依據(jù)。 建議：一是持續(xù)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革；二是持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)體制機(jī)制改革；三是持續(xù)推進(jìn)金融體制機(jī)制改革；四是加大對(duì)行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的基礎(chǔ)研究支持。通過(guò)建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型，助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 熱點(diǎn)四：環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境保護(hù)是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，但是，在提升綠色發(fā)展能力的過(guò)程中，紡織行業(yè)長(zhǎng)期面臨環(huán)保部門(mén)監(jiān)管手段單一的問(wèn)題，僅簡(jiǎn)單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評(píng)等方法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施；有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動(dòng)受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。 廢舊紡織品和服裝數(shù)量呈遞增趨勢(shì)，目前大部分廢舊紡織品以掩埋焚燒的方式處理，不僅浪費(fèi)資源，還易造成環(huán)境污染。廢舊紡織品再利用存在回收體系不健全、分揀再利用等關(guān)鍵技術(shù)缺失、再生產(chǎn)品品種少、品質(zhì)低等問(wèn)題。廢舊紡織品再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，再利用后可用于家具裝飾、服裝、家紡、汽車(chē)工業(yè)等領(lǐng)域，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)值能達(dá)到千億級(jí)別，能夠部分解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。 建議：一是改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施，二是鼓勵(lì)提高綠色制造水平，三是建立廢舊紡織品回收再利用體系，四是現(xiàn)階段著力解決以下兩個(gè)突出問(wèn)題：緩解染料價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)紡織工業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行的不利影響；在控制總量的條件下，不宜過(guò)分提高排放標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值。 熱點(diǎn)五：智能制造 紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運(yùn)營(yíng)和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。可以看到，中國(guó)紡織工業(yè)的生產(chǎn)力系統(tǒng)正經(jīng)歷全面升級(jí)。勞動(dòng)者方面，隨著行業(yè)工作復(fù)雜程度提升，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工具上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器、智能制造技術(shù)飛速發(fā)展。勞動(dòng)對(duì)象方面，數(shù)據(jù)成為重要資源，紡織材料價(jià)值含量不斷提升，性能、功能、性價(jià)比、可獲得性、經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保性持續(xù)改善。創(chuàng)新發(fā)展已成為行業(yè)共識(shí)。 建議：一是對(duì)工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對(duì)待，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護(hù)紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)技術(shù)路線多樣性多元化；二是加強(qiáng)對(duì)紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持；三是結(jié)合地方政府配套，針對(duì)基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺(tái)加大支持力度；四是政策鼓勵(lì)和資金支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的針對(duì)紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓(xùn)工作。 熱點(diǎn)六：精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展均衡 作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進(jìn)沿海與內(nèi)地資源對(duì)接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧。以新疆為例，下一步紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將聚焦在就業(yè)和扶貧工作上，特別是要與南疆22個(gè)貧困縣精準(zhǔn)扶貧工作掛鉤。 與此同時(shí)，近年來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)度明顯放緩，東部企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)投入再度成為行業(yè)投資增長(zhǎng)主動(dòng)力，中西部轉(zhuǎn)移投資項(xiàng)目出現(xiàn)停滯，資源、成本、政策、體制等均是影響因素，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)急需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因地制宜進(jìn)行必要調(diào)整。受?chē)?guó)內(nèi)制造成本高企影響，紡織企業(yè)境外投資快速增長(zhǎng)，雖然表明企業(yè)跨國(guó)資源配置的能力大幅提升，但在國(guó)內(nèi)投資減少也對(duì)產(chǎn)業(yè)整體布局效率及轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度產(chǎn)生直接影響。紡織行業(yè)急需建立國(guó)內(nèi)外協(xié)調(diào)互補(bǔ)、區(qū)域間分工互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局體系，為高質(zhì)量發(fā)展奠定布局基礎(chǔ)。 建議：一是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；二是在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，大力推廣“農(nóng)戶+衛(wèi)星工廠”模式；三是倡導(dǎo)均衡發(fā)展，還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。 熱點(diǎn)七：產(chǎn)融結(jié)合 紡織行業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實(shí)，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費(fèi)、要求定期轉(zhuǎn)貸等問(wèn)題始終存在。 與其他行業(yè)相比，不論是債券發(fā)行金額還是滬深兩市企業(yè)的總市值，紡織服裝行業(yè)均處于相對(duì)落后的位置。行業(yè)產(chǎn)融結(jié)合不充分有政策執(zhí)行不到位、社會(huì)認(rèn)知有偏差、金融市場(chǎng)不完善的原因，也有行業(yè)企業(yè)對(duì)資本運(yùn)作不熟悉、對(duì)金融工具使用不充分、對(duì)金融創(chuàng)新參與不及時(shí)的因素。 建議：一是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資扶持政策，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機(jī)構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實(shí)際采取差別化的信貸政策，對(duì)于符合資信要求企業(yè)的流動(dòng)資金需求以及項(xiàng)目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無(wú)附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉(zhuǎn)存，取消不合理收費(fèi)等；二是支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本進(jìn)入紡織行業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺(tái)。 熱點(diǎn)八：棉花管理體制 中國(guó)棉花市場(chǎng)受進(jìn)口配額限制，內(nèi)外棉價(jià)存在價(jià)差，東南亞、印巴等國(guó)依靠原料優(yōu)勢(shì)和較低的生產(chǎn)成本大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)，搶占了中低支紗線市場(chǎng)份額，中國(guó)棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到巨大沖擊。國(guó)內(nèi)產(chǎn)能向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致中國(guó)紗線尤其是中低支紗線進(jìn)口量較大，尤其在棉花內(nèi)外價(jià)差加大時(shí)增加明顯。 就目前實(shí)際情況看，中國(guó)棉花價(jià)格的波動(dòng)除受市場(chǎng)需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標(biāo)價(jià)格改革促進(jìn)了棉價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程，但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制，棉花市場(chǎng)化機(jī)制有待進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外棉價(jià)接軌、棉花資源自由流通，是紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。 建議：一是繼續(xù)在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策并實(shí)行量與質(zhì)協(xié)同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性價(jià)比高的棉花原料；二是有關(guān)部門(mén)調(diào)整棉花政策，放開(kāi)對(duì)進(jìn)口配額管理；三是內(nèi)外棉價(jià)差控制在1500元/噸以內(nèi)，一旦臨近，以市場(chǎng)化手段，立即啟動(dòng)保護(hù)國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應(yīng)機(jī)制；四是支持與中國(guó)棉花協(xié)會(huì)積極溝通，建立上下游可接受的國(guó)內(nèi)棉價(jià)質(zhì)量升貼水機(jī)制，支持中棉行協(xié)可擇機(jī)根據(jù)棉紡企業(yè)意見(jiàn)發(fā)布棉花升貼水建議表。 熱點(diǎn)九：紡織行業(yè)貿(mào)易救濟(jì) 根據(jù)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從2000年至今，在WTO規(guī)則下針對(duì)中國(guó)紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施）案件共65起。2017年，中國(guó)紡織行業(yè)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案共3起。2018年以來(lái)，印度和墨西哥又分別對(duì)中國(guó)的亞麻紗和聚酯短纖產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。 相比之下，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件少之又少，從2000年至今僅8起，主要為針對(duì)腈綸和氨綸的反傾銷(xiāo)調(diào)查。2017年，中國(guó)沒(méi)有主動(dòng)發(fā)起任何紡織業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，2017年印度單方面提高紡織品服裝進(jìn)口關(guān)稅對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)出口利益造成嚴(yán)重?fù)p害。 建議：一是重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素；二是重視來(lái)自印度紡織領(lǐng)域的不公平競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，必要時(shí)采取相應(yīng)的反制措施。 熱點(diǎn)十：品牌建設(shè)與文化自信 在品牌建設(shè)與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設(shè)與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時(shí)尚表達(dá)，離建立中華民族文化自信的目標(biāo)要求依然有差距，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用與推廣程度不高，消費(fèi)市場(chǎng)培養(yǎng)力度不夠，中國(guó)時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)與品牌影響力亟待提升。在責(zé)任建設(shè)方面，行業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任建設(shè)和信用體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)深度、重視程度需要加強(qiáng)。市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然面臨挑戰(zhàn)，假冒偽劣的個(gè)別現(xiàn)象對(duì)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境形成了破壞，賒銷(xiāo)行為對(duì)供應(yīng)鏈誠(chéng)信與產(chǎn)業(yè)協(xié)同造成了一定影響，信息時(shí)代行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)和信用體系建設(shè)亟待探索。 國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目中紡織非遺多達(dá)百余項(xiàng)，倍受?chē)?guó)家及行業(yè)關(guān)注與重視，但是在保護(hù)與傳承的過(guò)程中還缺乏產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的有效機(jī)制。 建議：一是規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力；二是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是對(duì)中國(guó)國(guó)產(chǎn)品牌進(jìn)行大力宣傳，加大傳播中國(guó)本土文化價(jià)值精髓的力度，在消費(fèi)層面培育審美自信與文化自信；四是加強(qiáng)紡織非遺保護(hù)、傳承與創(chuàng)新；五是有效防范網(wǎng)絡(luò)寡頭形成渠道壟斷，促進(jìn)紡織品服裝銷(xiāo)售中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 （本文由中國(guó)工業(yè)報(bào)編輯根據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲在2018年紡織行業(yè)“兩會(huì)”代表委員座談會(huì)上的發(fā)言整理） |
(責(zé)任編輯： 來(lái)源： 時(shí)間：2018-03-12)
Keywords（關(guān)鍵詞）： 長(zhǎng)距離皮帶托輥傳輸機(jī)
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