產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整：高端制造業(yè)是重心 —— 文章正文2016-01-11

　  2015年，南海引進(jìn)了超千萬投資項(xiàng)目395個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)684億元。其中，1億元以上的項(xiàng)目85個(gè)，投資總額超過500億元。這一組數(shù)字，在佛山五區(qū)中名列前茅。 

　　“在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，世界投資環(huán)境不景氣的背景下，南海能取得這樣的成績，很不容易。這為南海開展下一步發(fā)展計(jì)劃打下強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，走出創(chuàng)新提質(zhì)的第一步。”南海區(qū)區(qū)長鄭燦儒說。

　　第一款金屬3D打印機(jī)的成功研制，加速了中南機(jī)械的高端醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目開發(fā)。43公里外，佛山高新區(qū)園區(qū)內(nèi)一汽大眾佛山工廠的二期工程已啟動(dòng)。一場裝備制造行業(yè)的狂飆正在南海這片1073平方公里的土地上醞釀。

　　走過草根經(jīng)濟(jì)模式，南海正構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)體系，其核心正是裝備制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)。

　　制造核心先進(jìn)制造業(yè)的長足發(fā)展

　　早在啟動(dòng)高端醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目的數(shù)年前，中南機(jī)械董事長徐冠就已嗅到了3D打印這塊大蛋糕的香味。2013年底，中南機(jī)械向外宣布正在研究金屬3D打印項(xiàng)目。兩個(gè)月前，第十七屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)上，中南機(jī)械研發(fā)的金屬3D打印機(jī)DiMetal-50驚艷亮相。

　　中南機(jī)械是一家依靠科技創(chuàng)新為核心競爭力的裝備制造企業(yè)。新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國內(nèi)傳統(tǒng)的機(jī)械制造行業(yè)正面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化競爭困境。通過與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、上下游企業(yè)以及資本抱團(tuán)的方式，這家南海裝備制造企業(yè)正成為行業(yè)創(chuàng)新的榜樣。

　　“我們的高端醫(yī)療裝備項(xiàng)目瞄準(zhǔn)人工關(guān)節(jié)和牙齒的3D打印市場。”中南機(jī)械的董事長許冠說，中南機(jī)械正向三大領(lǐng)域聚焦作轉(zhuǎn)型升級(jí)，而3D打印正是其中之一。該項(xiàng)目與華南理工大學(xué)共同研發(fā)，擁有自主技術(shù)，在過去半年已完成了前期工作，預(yù)計(jì)明年七八月就能做出樣機(jī)。

　　從中南機(jī)械往北43公里，佛山高新區(qū)園區(qū)內(nèi)，一汽大眾佛山工廠的二期工程業(yè)已啟動(dòng)。已投入生產(chǎn)的一期工廠成為南海乃至佛山地區(qū)內(nèi)“機(jī)器代人”應(yīng)用的范本，隨著一個(gè)行業(yè)網(wǎng)站近期公布的視頻，這家耗資百億、占地100萬平方米的大型工廠被首次深度曝光。單是焊接車間，70%的工序由機(jī)器完成，車間內(nèi)激光器28臺(tái)、等離子發(fā)生器2臺(tái)、機(jī)器人焊鉗572臺(tái)、自動(dòng)激光檢測設(shè)備18套、庫卡機(jī)器人806臺(tái)，機(jī)器人的數(shù)量要遠(yuǎn)多于每班的工人數(shù)量。

　　龍頭項(xiàng)目的進(jìn)入，帶來的不單單是巨額的工業(yè)投資，更帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)理念和全新的產(chǎn)業(yè)需求。汽車制造、3D打印、機(jī)器人等一批先進(jìn)裝備制造企業(yè)因而聚集，并推動(dòng)了獅山汽車城、丹灶汽配產(chǎn)業(yè)園等整車及配件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　依仗一汽大眾佛山工廠等龍頭項(xiàng)目，佛山高新區(qū)獲批打造廣東省智能制造示范基地和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　走過草根經(jīng)濟(jì)模式，南海正構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)體系，其核心正是裝備制造、新材料、新能源等先進(jìn)制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一再佐證著這一點(diǎn)：2015年，南海前10個(gè)月工業(yè)完成投資逆勢上揚(yáng)，同比大幅增長59.8%，結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果顯示這項(xiàng)增長主要來自三方面因素的貢獻(xiàn)——先進(jìn)裝備制造、工業(yè)技改以及一汽大眾二期項(xiàng)目。

　　以數(shù)字說話的方式，先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)居南海的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心。

      磁力場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚

　　林氏木業(yè)副總經(jīng)理馬燦興正摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場。他所在的這家企業(yè)將與九江鎮(zhèn)政府合作，打造一座家具電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園將著重圍繞家具電商生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)和物流功能于一體。

　　來自南海九江的林氏木業(yè)，被喻為中國家具電商行業(yè)的領(lǐng)跑者之一。事實(shí)上，它僅是南海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸電”的樣本之一。在該企業(yè)地處的九江鎮(zhèn)，囊括了300多家家具企業(yè)，其中涉足電商的企業(yè)超過25%。

　　當(dāng)下，南海正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在此過程中，南海不僅積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，也著力加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，推動(dòng)“品質(zhì)南海”建設(shè)。而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要一環(huán)，電子商務(wù)成為本土眾多傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“利器”。

　　“今年或許是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最不容易的一年，但電商卻逆勢上揚(yáng)，2015年南海區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可以達(dá)到6000億元，其中1000億由電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)。”在南海區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局沈海泱看來，電商可成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的催化劑。

　　作為傳統(tǒng)制造重鎮(zhèn)，南海也不斷推動(dòng)本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“南海制造”注入更強(qiáng)生命力。

　　不久前，藤編、陶藝、平洲玉器、紡織服裝等“南海元素”亮相廣州國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)周，“南海館”匠心獨(dú)具的設(shè)計(jì)作品引來眾人駐足觀看。在華南理工大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院院長助理、工業(yè)設(shè)計(jì)教研室主任歐陽波看來，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)意需求和以前相比更多，也更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南海區(qū)文化體育局局長梁惠顏表示，未來擬適時(shí)舉辦一屆南海創(chuàng)意設(shè)計(jì)周活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合提升，推動(dòng)“南海制造”走向“南海智造”。

　　如今，包括電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意在內(nèi)，一批服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)正逐步在本土興起。在這些業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的背后，映射出一條南海加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚之路。

　　雙輪驅(qū)動(dòng)撬動(dòng)南海經(jīng)濟(jì)增長極

　　借廣東金融高新區(qū)之力，在今年5月登陸新三板后，這家從事海洋工程裝備制造的精銦海工旋即進(jìn)行了定向增資，以每股16元的價(jià)格定向增發(fā)625萬股，募集到人民幣1億元。“募集資金主要用于產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和補(bǔ)充流動(dòng)資金。”精銦海工董事長李光遠(yuǎn)稱，擁抱資本市場之舉解了企業(yè)的發(fā)展之困。

　　為制造業(yè)插上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“翅膀”，這是南海區(qū)過去一年的致力方向。去年11月，佛山提出以南海為核心，圍繞廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，成立全國首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。金融高新區(qū)被視為南?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要載體。2015年，在構(gòu)建多層次資本市場以外，其核心區(qū)更引進(jìn)了軟通動(dòng)力、南海農(nóng)商銀行科技支行、盈科律師事務(wù)所、百年人壽佛山支公司等36個(gè)項(xiàng)目，投資及募集資金總額約18億元。至此，金融高新區(qū)核心區(qū)累計(jì)引進(jìn)了252家金融服務(wù)類企業(yè)，投資及募集資金總額約525億元，并吸納了2萬多名中高端人才就業(yè)。

　　回望過去，南海依靠“村村點(diǎn)火、家家冒煙”的粗放型生長模式，為自身發(fā)展積攢了“第一桶金”。而今，受土地資源、環(huán)保資源等要素制約，南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸期。“發(fā)展至今，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。金融業(yè)、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)正是南海所需。”佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東稱。

　　“筑”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之“巢”，引“先進(jìn)制造業(yè)”之鳳。這一年，南海著力探索構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局，以推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　南海全新的經(jīng)濟(jì)增長極被撬動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，南海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長約為7.6%，高技術(shù)制造工業(yè)總產(chǎn)值的增長達(dá)到了12.7%。而高新技術(shù)企業(yè)的增長，前三季度達(dá)到了12.3%。

　　梁維東在日前上線微訪談表示，先進(jìn)制造業(yè)的增速高于工業(yè)增長，表明產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性提高一個(gè)檔次，市場的增長性會(huì)更好，“南海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心還是在制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)。”

　　縱深

　　南海招商：注重高端制造業(yè)

　　將面向發(fā)達(dá)國家地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“沒有招商引資推動(dòng)發(fā)展，一切都是空中樓閣。”在今年南海區(qū)召開的第一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東表示，南海要全力以赴抓好招商引資。南海一直以來都非常重視招商引資，而招商引資也確實(shí)已成為南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，南海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)行著從量到質(zhì)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，招商引資儼然是其中重要的指揮棒。

　　招什么？高端制造業(yè)服務(wù)業(yè)是重點(diǎn)

　　今年以來，南海積極打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等，這讓南海在汽車配件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外合作都有很大空間。

　　在高端服務(wù)業(yè)方面，依托廣東金融高新區(qū)，南海重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、融資租賃、電子商務(wù)、數(shù)字信息服務(wù)、商務(wù)與技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

　　南海區(qū)副區(qū)長劉銘恩表示，粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)將為南海高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇，“廣州南站是一個(gè)極大的樞紐站，與南海只有一河之隔。未來借助廣深港高鐵，南站到香港僅需40分鐘，我們將依靠這個(gè)區(qū)域打造粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)。”

　　“南海非常適合經(jīng)商，靠近廣州，發(fā)展服務(wù)外包、金融中心、物流中心非常有優(yōu)勢，這也是為制造業(yè)服務(wù)的。”日本橫濱市政府上海代表處所長助理張健認(rèn)為，上海市跨國企業(yè)總部比較多，他們?nèi)绻谌A南布局的話，會(huì)選擇在南海。

　　“南海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4986.90億元，在16萬注冊(cè)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占5萬家。產(chǎn)值超2000萬元的工業(yè)企業(yè)超2200家。”南海區(qū)經(jīng)促局副局長李恂瑜介紹，佛高區(qū)形成了汽車及零部件、高端裝備制造、光電顯示、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在一汽-大眾落戶的催化效應(yīng)下，目前已聚集了大眾、本田、豐田等世界500強(qiáng)及其投資企業(yè)47家，產(chǎn)值超億元企業(yè)357家。

　　“在行業(yè)方面，汽車、汽配上下游、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)LED、紡織、五金、建筑類等企業(yè)，仍是招商引資一直以來的重點(diǎn)方向，市里提出的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈對(duì)南海尤為明顯，南海及各鎮(zhèn)街要根據(jù)自己的拳頭產(chǎn)業(yè)開展特色招商。”李恂瑜說。

       去哪招？重點(diǎn)面向德國（歐洲）、日本及港澳等地

　　今年以來，南海先后組織、參加了中以ICT創(chuàng)新技術(shù)對(duì)接會(huì)（廣州）、韓博會(huì)、中國（廣東）—荷蘭企業(yè)投資貿(mào)易合作洽談會(huì)、“善用香港優(yōu)勢·開拓海外市場”投資推廣座談會(huì)、中國大學(xué)生跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨世界電商生態(tài)大會(huì)、南海投資環(huán)境說明會(huì)（東京）等6次影響力較大的投資推介會(huì)，積極“走出去”推介南海投資環(huán)境。

　　南海還確定了廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院、清華力合科技園、廣佛智城等六個(gè)產(chǎn)業(yè)載體為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。通過密切合作，不斷加大對(duì)上述產(chǎn)業(yè)載體的推介力度，增創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及招商引資載體資源。

　　通過商協(xié)會(huì)招商也逐漸成為近年來招商的新舉措。“利用行業(yè)協(xié)會(huì)在國內(nèi)外的行業(yè)影響力和上下游關(guān)系，深挖項(xiàng)目資源信息，如在6月舉辦的日本推介會(huì)中，醫(yī)衛(wèi)用行業(yè)協(xié)會(huì)、口腔器材協(xié)會(huì)邀請(qǐng)日本當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參加推介會(huì)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商起到良好的橋梁促進(jìn)作用。”伍慧英說。

　　可以預(yù)見的是，這一系列的招商舉措，都為南海推進(jìn)大項(xiàng)目的落戶提供了更多機(jī)會(huì)。伍慧英說，未來南海將重點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)德國（歐洲）、日本以及港澳等地的招商引資，力爭引進(jìn)高端技術(shù)汽配企業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

　　李恂瑜表示，強(qiáng)化對(duì)日招商，是因?yàn)槟虾Ｒ恢币詠碛休^好的基礎(chǔ)；重點(diǎn)對(duì)德國（歐洲）企業(yè)招商，則是依托一汽大眾以及配套廠商落戶的基礎(chǔ)，繼續(xù)延伸、挖掘德系企業(yè)，而且目前對(duì)德對(duì)歐招商情況總體形勢較為樂觀；港澳區(qū)域招商，則是對(duì)粵港澳合作板塊的挖掘，特別是針對(duì)高端服務(wù)業(yè)的引進(jìn)。

　　下一步，南海還將組團(tuán)赴以色列、印度、丹麥、瑞典等地舉辦招商推介會(huì)，大力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、服務(wù)外包、IT等國際合作。

　　改革先鋒再探路

　　厘清政府與市場邊界，持續(xù)創(chuàng)新深化政府服務(wù)

　　12月18日，第十五屆中國經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行，南海榮膺“2015年中國創(chuàng)新榜樣”。佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東率多位本土企業(yè)家赴京領(lǐng)獎(jiǎng)，并出席高端圓桌對(duì)話。南海的改革創(chuàng)新不僅贏得了眾多項(xiàng)目、資本的進(jìn)駐，也獲得了學(xué)界的認(rèn)可。

　　主辦方給南海的頒獎(jiǎng)詞是：“他們憑著對(duì)政府與市場關(guān)系的準(zhǔn)確把握，探索出了一條制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，為供給側(cè)改革提供了一個(gè)生動(dòng)的基層樣本。”對(duì)政府與市場關(guān)系的定位和把握，南海一直在探索、創(chuàng)新，這也是外界項(xiàng)目和資本認(rèn)可南海的重要原因之一。

　　自去年7月1日在全省率先實(shí)施駐點(diǎn)聯(lián)系制度以來，南海不斷完善這項(xiàng)工作。今年初，南海將明確提出駐點(diǎn)聯(lián)系“夯實(shí)基層黨建，引領(lǐng)村居綜合轉(zhuǎn)型升級(jí)”雙重定位，寫進(jìn)入?yún)^(qū)委工作報(bào)告；以省駐點(diǎn)聯(lián)系工作推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度的意見》及10個(gè)配套文件，再次深化駐點(diǎn)聯(lián)系制；隨后，以“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，深化駐點(diǎn)聯(lián)系工作”為主題勝利召開南海區(qū)第一次黨代會(huì)常任制年會(huì)，并將駐點(diǎn)聯(lián)系作為區(qū)委戰(zhàn)略部署寫進(jìn)年會(huì)決議，成為名副其實(shí)的黨建“一號(hào)工程”；近期又發(fā)布了落實(shí)全覆蓋、完善問題處理以及專題聯(lián)席會(huì)議等三個(gè)工作指引，進(jìn)一步細(xì)化工作，激活制度的生命力和活力。

　　駐點(diǎn)聯(lián)系制既是密切黨群聯(lián)系、改善基層治理，同時(shí)也是為南海招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)騰挪出更大的空間。

　　2015年6月30日，南海區(qū)行政服務(wù)中心全面實(shí)施行政審批“一窗通辦”新模式，于全市范圍內(nèi)首先同時(shí)突破法人及自然人事項(xiàng)“一窗通辦”。三個(gè)月后，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”模式全覆蓋。

　　依托“一窗通辦”智能審批系統(tǒng)及各部門數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，綜合受理窗口人員只需一個(gè)系統(tǒng)便可受理多個(gè)部門事項(xiàng)，大大提高服務(wù)效率。這也是去年南海深化政府服務(wù)的一大創(chuàng)新之舉，是在此前三網(wǎng)融合、三單管理基礎(chǔ)上，對(duì)政府行政效率的再次提升和透明化。

　　2015年12月15日，南海成立佛山市首個(gè)政務(wù)管理辦公室。南海區(qū)政務(wù)辦加掛區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心、區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，歸口管理區(qū)公共資源交易中心，計(jì)劃劃入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）也將整合成立政務(wù)辦，從而形成橫向整合“服務(wù)—治理—決策”全流程，縱向?qū)崿F(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)管理新格局。

　　南海還提出全面實(shí)施“五個(gè)一工程”（一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一線通辦、一端通辦、一格通辦），全面打造“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督）管理平臺(tái)，全面提高五大能力（行政服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、行政監(jiān)督、政府決策）。

　　第十五屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上，與經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)，梁維東指出，政府也是供給側(cè)的重要組成部分，要為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。他這一鮮明的觀點(diǎn)贏得全場掌聲。 來源：南方日?qǐng)?bào)