提升質(zhì)量品牌水平 —— 文章正文2017-12-22

　　工信部規(guī)劃司

　　一、背景情況

　　2016年以來，“建設(shè)質(zhì)量強國”寫入政府工作報告，“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”納入國家“十三五”規(guī)劃綱要。《中國制造2025》提出“質(zhì)量為先”的基本方針，將“加強質(zhì)量和品牌建設(shè)”列為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，決定了質(zhì)量和品牌要貫穿于建設(shè)制造強國的整個進程，要成為部署和落實各項任務(wù)的出發(fā)點和重要內(nèi)容。

　　“十三五”以來，黨中央、國務(wù)院就加快質(zhì)量品牌建設(shè)提出一系列明確要求。2016年，國務(wù)院部署了“三品”專項行動，出臺了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，把“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”作為從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，提高有效供給質(zhì)量，滿足人民群眾消費升級需要的戰(zhàn)略抓手。2016年底中央經(jīng)濟工作會提出“要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心”“加強品牌建設(shè)，培育更多‘百年老店’，增強產(chǎn)品競爭力”來振興實體經(jīng)濟。2017年的政府工作報告將“全面提升質(zhì)量水平”作為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的五項任務(wù)之一，國務(wù)院將每年的5月10日設(shè)為“中國品牌日”?！顿|(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016~2020年)》相繼發(fā)布實施。這些舉措彰顯了質(zhì)量品牌建設(shè)在促進我國實體經(jīng)濟、建設(shè)制造強國中的作用，引導(dǎo)民間投資打造中國質(zhì)量、中國品牌。

　　二、重要意義

　　質(zhì)量與品牌代表著產(chǎn)品滿足顧客需求的程度，代表著市場競爭力?！百|(zhì)量為先”本質(zhì)上是顧客需求為先、市場競爭力為先，體現(xiàn)了“市場決定資源配置”的重要思想。提升質(zhì)量品牌水平、發(fā)揮民間投資的作用，也是我國推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。

　　目前，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一，但其中許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，在世界價值鏈中還處于中低端。要推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型、從中低端邁向中高端，就必須從質(zhì)量著手。特別是在去低端產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能的過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是一個重要的門檻。

　　從消費看，“海淘”等現(xiàn)象的火熱，凸顯出我國質(zhì)量發(fā)展中存在的“短板”和“痛點”。民營企業(yè)的質(zhì)量水平和品牌形象直接關(guān)系到中國制造的質(zhì)量品牌形象。總體來看，民營企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)期、成長期。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立以質(zhì)量品牌贏得市場的理念，是培育百年企業(yè)、塑造中國制造良好形象的重要抓手，也是改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。通過提升質(zhì)量品牌，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅能滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深、更廣地融入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

　　三、重點亮點

　　《指導(dǎo)意見》中提出了面向民營企業(yè)全面推廣先進質(zhì)量管理方法，加大質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律法規(guī)體系，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)等具體任務(wù)。工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商總局開展了一系列工作。

　　全面推廣先進質(zhì)量管理方法。質(zhì)檢總局匯通有關(guān)單位組織策劃質(zhì)量主題宣傳系列活動，利用全國“質(zhì)量月”等活動平臺，大力宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，讓質(zhì)量強國、質(zhì)量第一理念深入人心，營造濃厚質(zhì)量氛圍。堅持問題導(dǎo)向，部署開展了以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)活動，旨在針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，把計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等工作沉到企業(yè)一線，根據(jù)企業(yè)實際，像“滴灌”一樣、像精準(zhǔn)扶貧一樣，對中小企業(yè)實施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，助力中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，提升整體質(zhì)量水平，提升質(zhì)量效益。工業(yè)和信息化部把提升質(zhì)量作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，以“開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌和改善服務(wù)”為重點，推進工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。2012年以來，通過開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”、“質(zhì)量品牌能力提升”等專項行動，已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進模式，形成質(zhì)量標(biāo)桿、企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設(shè)等一批有較大社會影響的標(biāo)志性活動，并逐步向民營企業(yè)拓展和傾斜。樹立了122個全國性質(zhì)量標(biāo)桿，通過專題會議、線上交流、現(xiàn)場推廣等多種形式進行推廣，舉辦23場全國性、上百場地方和行業(yè)性交流活動，一萬余人次參與活動，3000多家企業(yè)實施深化實踐標(biāo)桿經(jīng)驗行動。2016年起，國務(wù)院開展了消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動。

　　加大質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)。工業(yè)和信息化部組織專業(yè)機構(gòu)借鑒國際通用的管理模型，結(jié)合品牌培育特點，形成了品牌管理體系方法，制定了實施指南和評價指南，從2012年起以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范的形式進行推廣。6年多來，8000多家企業(yè)進行了試點應(yīng)用，樹立了295家品牌培育示范企業(yè)。通過對示范企業(yè)的調(diào)查，其主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率平均提高了13.6個百分點，工業(yè)增加值率平均提高4.4個百分點，品牌競爭力和附加值顯著提高。質(zhì)檢總局按照國際通行做法，在電工、電信、農(nóng)機、機動車、建材、消防、玩具等20大類158種產(chǎn)品與人身安全季節(jié)相關(guān)的日常消費品領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)一的強制性認(rèn)證，累計發(fā)放29.2萬張自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。同時，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局依托中小企業(yè)公共服務(wù)體系，匯聚社會資源，力求豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步解決質(zhì)量品牌公共服務(wù)供給不足的問題。鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺積極引進質(zhì)量品牌專業(yè)機構(gòu)，為民營企業(yè)提供形式多樣的質(zhì)量改進和品牌創(chuàng)建服務(wù)。

　　健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律法規(guī)體系。質(zhì)檢總局印發(fā)《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，積極開展質(zhì)量提升行動，推動消費品和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，歸集27萬余家企業(yè)的121萬條質(zhì)量信用記錄。開展消費品打假“質(zhì)檢利劍”行動，嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，集中公布一批質(zhì)量違法典型案件。開展《質(zhì)量促進立法》《缺陷消費品召回管理條例》等研究，推動健全產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系。

　　引導(dǎo)民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的品牌建設(shè)。《指導(dǎo)意見》要求以民企民資為重點，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)。工業(yè)和信息化部于2014年啟動了產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作，以區(qū)域品牌為突破點，輻射帶動區(qū)域骨干企業(yè)培育自主品牌。目前已推動中關(guān)村、中山古鎮(zhèn)等75個產(chǎn)業(yè)集群試點開展區(qū)域品牌建設(shè)，形成了隨州專用汽車、深圳內(nèi)衣等6個示范區(qū)。工商總局支持有條件的地方率先發(fā)展，開展商標(biāo)品牌建設(shè)局(部)省戰(zhàn)略合作，制定區(qū)域商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，積極指導(dǎo)和支持各地區(qū)開展商標(biāo)品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快推動條件成熟的地區(qū)成立品牌指導(dǎo)站，促進品牌經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。質(zhì)檢總局在全國31個省(區(qū)、市)批準(zhǔn)籌建了287個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，有效調(diào)動了地方政府依靠質(zhì)量培育知名品牌的積極性，打造了北京中關(guān)村科技園“全國軟件與信息產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”等一批區(qū)域知名品牌。